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17日召開的國務院常務會議，就穩定房地產市場再次作出重大決策，這是在最近40天里中央政府就房地產救市發出的第四道“金牌”。這次出臺的三項措施中，最為引人注目的是其中的第二條，即對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策，其中還包含對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。這個政策的實施，實際上終止了以往對“二套房”買賣的限制措施，將其視為能夠刺激目前房產地市場活躍的一個利好，自然是沒有疑義的。
但是，我國目前房地產市場的低迷，其實并不局限于原先設置的對“二套房”買賣的政策限制。在以往房地產市場上的過度投機使房價畸高，超越了普通民眾的購買力；在熱錢撤退、流動性出現高度萎縮以后，房地產市場出現冷寂幾乎是必然的。由于房地產市場在一些地方的經濟構成中占有太高比重，政府救市其實也是不得已而為之，但其效果顯然還有待市場實踐檢驗。房地產市場出現的問題，決不僅僅在“二套房”上，因此對此次國務院松綁“二套房”買賣對拉動市場的作用，我們不應該期望太高，倒是這條新政所透露出的民生意義，可以給我們以更多的啟發。
經過30年的改革開放，我國城鄉居民的經濟收入普遍增加，對物質生活的要求自然也“水漲船高”，對于改善住房條件普遍產生了迫切的要求。自住房制度改革以來，房地產市場的出現使城鄉居民依靠自己的力量改善住房有了現實的條件，因此，一戶家庭擁有兩套房產在一些經濟發達地區已經不再是稀有的現象。隨著客觀條件的改變，這種改善型住房有可能會轉化為投資型住房，但這是一種正常的現象，政府其實是沒有必要進行限制的。前一時期，有關部門在對房地產市場進行宏觀調控的過程中，對“二套房”買賣進行了嚴格的限制，并在貸款、稅收等環節上運用經濟手段對其進行約束。這固然有利于扼制房地產市場上的投機風潮，但這樣做客觀上也阻礙了為數眾多的希望通過購置“二套房”來改善居住條件的居民的良好愿望，從根本上說，這不但不利于市場的活躍，而且使社會福祉水平的提高出現了滯后。從這一點上來說，目前國務院就“二套房”推出的新政，其關照民生的意義已經超過了對房地產市場的救市作用。
我們所進行的經濟建設，其出發點和歸宿點都是為了提高民眾的“幸福指數”，滿足人民群眾日益增長的物質需求。當前，面對全球性的經濟衰退，各級政府正在為擴內需保增長而努力，這一工作的終極目標也應該落在提高民生福祉上。 |