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轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)構(gòu)性甚至系統(tǒng)性的問(wèn)題，不是依靠減稅、退稅、降息、擴(kuò)大內(nèi)需等幾個(gè)藥方就可以解決的。求解中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之道，應(yīng)冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的約束條件，更應(yīng)以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
在全球經(jīng)濟(jì)周期因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)跟著金融危機(jī)“跳水”而可能步入寒冷冬天的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)連續(xù)祭出財(cái)政與貨幣政策大旗，彰顯決策層保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決心。而放在全球范圍觀察，中國(guó)的行動(dòng)表明：作為負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)正在竭力避免世界經(jīng)濟(jì)走向全面衰退。
但是，從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的角度來(lái)看，降息盡管可以釋放流動(dòng)性、降低企業(yè)成本、提振市場(chǎng)信心，但始終只是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推手之一，過(guò)分夸大降息的作用難免短視。以新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的角度觀察，中國(guó)無(wú)法隔離于全球性衰退的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩實(shí)難避免。中國(guó)以出口為導(dǎo)向的部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷較為困難的調(diào)整期，也是此輪全球經(jīng)濟(jì)周期的必然反映。因此，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不是依靠減稅、退稅、降息、擴(kuò)大內(nèi)需等幾個(gè)藥方就可以解決長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)構(gòu)性甚至系統(tǒng)性的問(wèn)題的。
30年來(lái)，以政府為主導(dǎo)的投資加上對(duì)出口的偏好，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)器。盡管在2007年取得的11.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中，消費(fèi)以4.4%的貢獻(xiàn)率首次壓過(guò)投資的4.3%。但數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)的投資倚重一直過(guò)高，日本即便在高速增長(zhǎng)時(shí)期，投資的比重也沒(méi)有超過(guò)35%。相形之下，中國(guó)多年來(lái)的投資比重高達(dá)45%，而歐美國(guó)家的消費(fèi)和投資的比例一般為3:1。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的同時(shí)，外部失衡也未能幸免。對(duì)出口的過(guò)分偏好盡管換來(lái)了巨額的外貿(mào)順差，但由此引致的與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的摩擦加劇，出口產(chǎn)品的賤賣(mài)以及對(duì)資源和環(huán)境的巨大破壞等負(fù)效應(yīng)，其實(shí)一點(diǎn)也不比顯性的收益小。所以，在繁榮景象背后，在外商對(duì)中國(guó)投資趨之若鶩的喜人形勢(shì)背后，人們看到的是一個(gè)正處于工業(yè)化階段的發(fā)展中大國(guó)為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不惜寅吃卯糧的投資與生產(chǎn)狂熱。以此來(lái)看，今天，即使是有效的宏觀政策，最多也只是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的誘導(dǎo)因素，本身并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。而從資源稟賦和市場(chǎng)空間來(lái)看，盡管中國(guó)的人口、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了可能性和空間，但卻很難自動(dòng)孕育出經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。
因此，求解中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之道，應(yīng)冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的約束條件，更應(yīng)以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
長(zhǎng)期以來(lái)，技術(shù)進(jìn)步在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分新興工業(yè)化國(guó)家。即便在今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技貢獻(xiàn)率依然只有40%，只是在上海、北京、深圳等發(fā)達(dá)城市，科技貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%，廣大西部地區(qū)還不到30%。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，2020年中國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到60%。而在效率低下、“殺雞取卵”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，更進(jìn)一步惡化了資源供給條件，破壞本已十分脆弱的環(huán)境承載能力，使得不少地方經(jīng)濟(jì)陷入收益小于成本的惡性循環(huán)狀態(tài)。另一方面，符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)投資增速不快或不足，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一些標(biāo)志性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備工業(yè)，如汽車(chē)、飛機(jī)、船舶制造工業(yè)、精細(xì)化工，技術(shù)改造方面的投資增長(zhǎng)不盡如人意，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)低于整個(gè)社會(huì)固定投資增長(zhǎng)速度。
其實(shí)，早在1995年制定“九五”計(jì)劃時(shí)，中央政府就要求實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變；2005年制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，又再次提出要把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為今后五年經(jīng)濟(jì)工作的重心內(nèi)容；去年的十七大重申必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變；但是在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，依然強(qiáng)大的舊體制遺產(chǎn)不僅沒(méi)有得到清除，反而成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主要障礙。各級(jí)政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)力。GDP的增長(zhǎng)依然作為各級(jí)政府政績(jī)的主要標(biāo)志，市場(chǎng)在資源配置中的作用受到很大壓制。土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化，而是由行政機(jī)關(guān)定價(jià)的或者受行政機(jī)關(guān)的影響，以壓低要素價(jià)格為特征的行政定價(jià)盡管有利于國(guó)有企業(yè)降低成本和增加盈利，卻導(dǎo)致了價(jià)格扭曲。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步，集約增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展在絕大多數(shù)地方都還只停留在紙面上。
因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，必須盡快破除制約改革進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，著力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是要加強(qiáng)法治建設(shè)，以約束政府和“經(jīng)濟(jì)人”的行為：政府不能侵犯產(chǎn)權(quán)和限制企業(yè)的自由組建和發(fā)展，不能任意干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但要盡力遏制地方政府的投資沖動(dòng)；保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合同、法律的執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果能夠通過(guò)完善法治，強(qiáng)化責(zé)任政府，營(yíng)造一個(gè)公平和公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，則今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一些突出矛盾將會(huì)迎刃而解。另一方面，必須克服制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的技術(shù)“短板”，以高水平自主創(chuàng)新打破上游企業(yè)的技術(shù)鎖定。積極鼓勵(lì)符合新型工業(yè)化道路要求的低能耗節(jié)能型工業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用高技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將此前以高能耗、低附加值為主要特色的傳統(tǒng)工業(yè)改造成為低能耗、高附加值的新型工業(yè)，切實(shí)提高投資效率。
鏡鑒往昔教訓(xùn)，對(duì)癥下藥，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府亟須將切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)，徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，建立一種能夠使經(jīng)濟(jì)保持活力的增長(zhǎng)機(jī)制，從而保證市場(chǎng)主體的營(yíng)商稟賦得到持續(xù)有效的激發(fā)，以此實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的切換。 |