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為什么“貓冬”的總是中小企業
    2008-11-20    作者:王福重    來源:上海證券報

  金融危機是一個提醒,我們的一些制度還在妨礙增長和效率的提高。如果政府一開始就給予所有企業同等的金融和財政待遇,或許我們避免外在沖擊的回旋余地還會更大些。如今,國外的銀行在中國都可以開設分支機構,而中國人卻仍不能開辦真正意義上的私人銀行,這是令人遺憾的。

  中小企業如何渡過金融危機導致的“寒冬”,媒體在熱議,各地方政府也在頻頻出手救助,中小企業受到如此眷顧,似乎從來沒有過。此情此景,令人感慨。要不是這一輪金融危機影響到了宏觀經濟,即使再困難,中小企業恐怕也難引起如此關注。
  美國經濟已經陷入衰退,企業經營困難加劇,倒閉消息也頻頻傳出。自然,倒閉的中小企業不在少數,不過,美國的一些大企業,包括銀行和保險公司,也赫然在列。最近幾天,美國正在盛傳通用汽車可能破產。而國內則不同,至今還不曾聽說哪家大企業由于金融危機而倒閉,出事的都是中小企業,特別是民營企業。
  國內的大企業和中小企業,從來就有不同的待遇。首先是金融待遇懸殊,直到現在,國內還沒有一家專為中小企業提供金融服務的銀行,各大國有商業銀行以及股份制銀行,其服務對象,主要是國有大企業。金融危機中,不管企業破產的原因有多復雜,流動性中斷,都是直接的導火索。所以,美國政府解決危機的最核心動作,是向瀕臨破產的銀行和保險公司提供流動性支持。國內中小企業倒閉的首要原因,也是資金鏈斷裂。只要銀行能為企業提供流動性,為數不少的企業就能渡過暫時的危機,可惜,這種雪中送炭的事,很少出現。東莞的一些破產的中小企業,因為拖欠工資,民工聚集起來討薪,地方政府不得不代為墊付就是明顯的例子。這樣的企業還算是幸運的,畢竟有政府的幫助,大多數企業,就只能眼睜睜看著企業由于缺乏資金而關門。
  對外開放已經30年,如今國外的銀行在中國都可以開設分支機構,而中國人卻仍不能開辦真正意義上的私人銀行,這是令人遺憾的。這幾天,《放貸人條例》草案有望獲準的消息,引起國人的特別關注。中小企業和個人獲得銀行貸款過于艱難,民間借貸應運而生,填補了這個空擋。民間借貸有悠久的歷史,不過,在防范金融風險等名義下,一直被打壓,加上地下錢莊和高利貸的攪局,正常的民間借貸一直處于非法狀態之中。然而,民間借貸不僅從來沒有停止過,并且已呈燎原之勢。也許還得感謝這場金融危機,使得民間借貸的重要性和必要性得以淋漓盡致的體現出來,從而使其“扶正”的前景可期。
  其次是財政待遇的迥異。我們注意到,美國財政部救助的那些瀕臨倒閉的銀行和保險公司,并非國有企業,而是私人企業。他們獲得財政注資,是因為他們對美國當下的經濟至關重要。改革以來,國內中小企業無論在促進經濟增長,還是提供就業,以及提供財政收入等諸方面,都與大企業的貢獻不相上下,甚至還要高于大企業。但是,卻沒有獲得過相稱的財政支持。中石油和中石化,每年都能獲得大量的財政虧損補貼。財政補貼包括經營性虧損補貼和政策性虧損補貼。經營性虧損補貼本身就不合理,如果一家國有大企業能獲得經營性虧損補貼,那就沒有理由不給中小企業,包括民營企業同樣的補貼。政策性虧損補貼雖然是可以接受的,但是,很難區分一家企業虧損的原因,究竟是經營性的還是政策性的。而正是操作上的這種困難,使得壟斷大企業總可以獲得補貼。當國際市場油價上漲,一方面,可以打著與國際市場接軌的旗號更大幅度漲價,一方面又以漲價不到位,出現政策性虧損為由爭取財政補貼;而當國際市場油價已經大幅下跌,卻可以繼續維持高油價,同時照樣享受財政虧損補貼。
  東航和南航因為虧損即將獲得國家幾十億元的注資的消息被證實是誤傳,有關方面出來否認了。其實,就是真的注資,也沒有什么可奇怪的。
  中小企業經營困難,自人民幣開始升值就開始了。隨著人民幣不斷升值,企業的成本不斷抬高,呼吁提高出口退稅率的聲音不絕于耳,可惜,中小企業聲音太微弱。直到金融危機爆發,事情嚴重到導致出口劇烈下滑的時候,出口退稅率才有所提高。
  大企業的日子依舊滋潤,卻不能說明他們應對危機的能力和創新的能力比中小企業強,不過是享有某種額外的權力而已。而且這種權力,最終是以犧牲納稅人,包括中小企業的利益為代價的,比如虧損補貼就是靠一般性稅收支撐的。可一向獲得優厚待遇的大企業卻并沒有增升我們應對金融危機的整體水平。當金融危機來臨,中小企業苦苦掙扎的時候,大企業應該與中小企業和消費者共渡難關。反過來,如果一開始就給予所有企業同等的金融和財政待遇,或許我們避免外在沖擊的回旋余地會更大些。
  金融危機也是一次提醒,我們的一些制度安排還在妨礙經濟增長和效率的提高,繼續改革也是解決金融危機的內在要求。

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