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11月3日,整整一天,重慶山城主城區，發生出租車“罷運”(本報今日報道)。這樣的事情,記得去年北京也發生過,突然有那么一天,市面上幾乎看不到出租車了。這樣的行動,出租車司機說,“不是罷工,而是停駛。”
罷運也好,停駛也罷,背后都有實在無法忍受的不得已。比如此番重慶的停駛,就有起價低、黑車競爭激烈、加油(氣)難和罰款多等原因,但最大的不得已,來自出租車公司。不知道為什么,在國內的一些大城市里,出租車行業,居然變成了一種畸形市場化的特殊行業,只有官方特許的公司才可以經營,個體業者除了極少數已經獲得執照的漏網之魚外,一律得不到準入證。出租車公司把車租給有意開出租車的司機,一次性收取幾萬元的押金(很多時候,這些錢都足夠買車了),然后每月收取租金(車份兒錢),現在的行情,每月的租金,高達5000元到8000元不等。實際上,只要獲準開辦出租車公司,每月就可以憑空收取大筆的租金,基本上什么都不用做。只是,獲得開辦公司的執照很不容易,據說非有相當背景不行。
顯然,一輛車每月交這么多銀子,做司機的非得拼命拉活兒才能辦到,有的地方,出租車公司為了省事,把車統一包給若干二道販子,因此開車的人還得被多剝一層皮,拼死拼活,即使運氣好,每月最后也只能落下一兩千元,運氣差的,連車份兒都交不上,一個月下來,白干不說還倒貼。過去我們說地主狠,佃戶需將收入的百分之四五十乃至六十交給地主,每每令我們氣憤不已,但是,現在的出租車公司對司機的剝削,豈止百分之六十!這樣的盤剝,怎么能讓司機們心平氣和?
但是,為什么非要讓出租車司機忍受這樣的盤剝呢?有關部門的解釋是,公司經營,方便管理,為了城市的安全和秩序,防止司機敲詐勒索顧客,只有統一經營。應該說,這種說法,不是一點道理沒有。以北京為例,的確,凡是正規的出租車,宰客的少,更罕見謀財謀色的犯罪行為。不過,一個窟窿堵上了,另外一個更大的窟窿卻出來了,凡是特許公司經營出租車行業的城市,都有一個共同的毛病,就是黑車泛濫。嚴厲打擊一下,好一點,然后舊病復發,此次搞停駛的重慶,就是黑車泛濫的地方,年初我去重慶,兩天打了四次車,倒有三次坐的是黑車。而黑車,即便在首都北京,也一樣存在大量的安全隱患,敲詐勒索等犯罪事件屢屢發生。顯然,出租車行業的特許制度,是催生黑車的溫床,不信可以做個調查,如果有機會,十個黑車司機,八個都樂意合法經營的。
所以說,現在的特許經營,并不能保證乘車人的安全,維護社會治安,反而有某種程度的反向刺激作用。其實,放棄特許制度,降低經營門檻,才是理順出租車行業的不二法門。我們的有關部門,在21世紀的今天,理應學會用法律手段而非組織方式來管理這個理所應當市場化的行業。如果實在覺得有特殊的安全需要,也可以采用幫助業者組織出租車協會的方式,輔以政府的管理,只需規定入行者必須加入一個協會即可辦得到。這樣的協會,既可以幫助業者爭取利益,也可以協助有關部門管理一個個個體司機,從事教育,幫助他們自律。這樣的協會,每個司機需要繳納的費用,無論如何都多不到哪去。
用相關法律加上出租車協會的方式,管不好這個行業嗎?顯然是可以的。惟一的疑問就是,有人擔心,這樣一來,城市里出租車就會太多了,多到影響交通的地步。顯然,這屬于杞人之憂,跟其他市場化的行業一樣,只要充分市場化,從業者都會達到一種平衡,不會太多,也不會太少,就像飯館一樣,開得多了,掙不到錢了,自然就會有人退出。
當然,我相信,這樣簡單的道理,有關部門一定知道,它們不樂意這樣做,肯定另有原因。不過,因為有某些拿不到臺面上的原因,導致黑車泛濫、治安惡化,出租車司機“停駛”、秩序混亂,未免太不合算了吧? |