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2008年南方低溫雨雪冰凍、5.12汶川大地震和北京奧運會等災難和重大事件，是對我國政府和人民的巨大考驗，也是對我國流通產業功能作用的真正嚴格檢視。從積極收儲運輸果蔬食品以及緊急救援工具和物資支援災區，到克服困難盡快恢復災區商貿服務網點；從構建龐大高效的奧運物流供應保障體系，到近日在奧運會主辦協辦城市正式啟動“迎奧運
保健康”安全消費宣傳活動，在前所未有的困境之中和挑戰面前，流通業交出了令社會各界比較滿意的答卷。一系列大事和復雜繁重的工作也警示我們，在新環境和新形勢下，必須站在更寬廣的角度，強調和強化流通社會功能。
一、 如何認識流通社會功能
這里的“流通社會功能”在我國是一種新提法，雖然不是規范的學術概念和標準用語，卻相對獨立，簡潔明了，它的提出符合流通理論政策研究以及產業發展的實際需要，有很強的適用性和實用性。其實近年我國頻頻出現的商貿園區(中心)、物流基地(中心)等也不是嚴謹的概念，主要是由我國各級政府和一些學者結合區域經濟的發展提出來的，其目的是突出流通產業的特殊地位和作用，現在已經為人們普遍接受和使用。
作為社會大生產的重要鏈條，流通具有分銷商品、實現價值、引導生產和消費等基本經濟功能。然而，如果我們將流通當作“生產物的社會流通”，將流通納入到經濟學、社會學、心理學、倫理學以至城市規劃學等框架內深入研究分析，流通功能就將大大拓展，此前不為人們熟知和重視的社會功能一一浮出水面。流通社會功能集中體現在流通主體各種行為所產生的正負效果、溢出效應，以及流通產業的社會貢獻和正負外部性等方面。
流通社會功能與企業社會責任(Corporate
Social
Responsibility，簡稱CSR)本質上相承呼應。企業社會責任建設20世紀80年代在發達國家興起，各大跨國公司積極參與，一些國際組織也因勢利導，大力推動，目前已形成國際性潮流趨勢，日本一些流通學者直陳即將邁入CSR時代。企業社會責任的核心在于跳出成本---效益的單純經濟概念，從更寬泛的法律、倫理、社會視角來考量企業。企業社會責任建設重在調整和規范企業與內部員工、外部消費者、所在社區及整個地球自然的關系，具體包括倡導商業道德和文化、保障生產安全和職業健康、維護勞動者合法權益、保護環境、支持公益事業等內容。一定意義上，流通社會功能是企業社會責任在流通領域的具體化。
強化流通社會功能在我國有著特殊意義。它既與建設和諧社會的總目標，與黨的十七大報告特別關注的“保障和改善民生”問題緊密相連，同時也有利于我國流通產業發展思路的拓展，以及流通理論政策體系的豐富完善和創新。
二、 日本如何強化流通社會功能
由于地緣相鄰、文化相近等因素，我國流通產業受日本影響最大。從流通概念體系的構建，到超市、便利店等業態的引進和發展，從批發市場、連鎖經營和物流配送等交易、經營方式的推廣，到流通管理體制和產業政策的革新，改革開放以來的30年間，我國一直視日本流通模式為參照系，不斷借鑒學習。最近幾年日本流通產業從環境到政策、從政府到企業發生了一系列變化，其中突出一點即是流通社會功能日益強化，這很值得我們關注。
日本主要從以下幾個方面增強流通產業的社會功能：保護景觀、建設城鎮、繁榮市場的功能；提供消費安全等知識的教育功能；推進環保和資源回收再利用的功能；通過兒童安全110防止犯罪、發生災害時提供救援物資的防災功能；統一設計、設置無障礙設施等推進生存正常化的功能；通過食品、產品安全建設確保安全、放心的社會環境的功能；推進地區共同體的功能；提供公共服務和志愿者根據地的功能。
日本強化流通社會功能走的是“政府引導、企業主體、公眾參與”之路。政府首要的任務是立法和規劃，如2005年政府出臺最新的《綜合物流施策大綱》，提出進一步建設保證國民生活安全與安心、環保節能的綠色物流的重大目標。最近日本政府又醞釀對“城鎮建設三法”(《大店布局法》、《都市規劃法》和《中心市區活性化法》)進行修正，目的是為了應對社會老齡化進程的加速，強化流通維護社區共同體、繁榮城市的功能。另外，日本政府大力鼓勵和支持企業研發相關的技術系統，以減少船舶等溫室效應氣體的排放；促進企業選擇合理化運輸方式，以減輕環境負荷；大力推動企業間開展綠色物流合作。2005年4月，日本政府推動成立了貨主與物流企業參加的環保物流合作伙伴會議，編制了“環境協調型物流推進手冊(LEMS手冊)”。
日本大型企業紛紛將增強流通社會功能當作企業的責任和義務，當作企業長遠發展戰略的重要內容，自覺自愿、不遺余力地開展各種以人為本、親近自然和社會的活動。著名的羅森連鎖便利店提出了建立“街道安心站(提供安心的商品、服務及使人安心的和睦場所)”的目標；Lalaport
柏葉購物中心著力打造“一個注重環保、關愛人們健康的地方，一個匯集此地能令人舒心愉悅的場所”，甘為當地居民免費提供舉辦文娛活動的場地；伊藤洋華堂不斷擴大使用周轉箱以減少瓦楞紙箱的使用量，千趣LOGISCO公司規定交貨等候中的卡車須關閉引擎。
三、 如何強化我國流通社會功能
(一)
在繼續強化流通產業引導生產和消費、吸納就業、提高經濟運行的速度、質量與效益等作用的基礎上，更加全面和深入地認識流通產業無時不在、無處不在的強大社會功能。加強相關的理論政策宣傳和引導，進一步提高流通產業的地位，從政策、投入等各方面加大流通產業發展的力度，有計劃、有意識地系統發揮流通產業的經濟和社會功能。
(二)
以推進流通企業社會責任建設為主線，以城市社區商業建設和農村綜合服務中心建設為載體，強化流通的綜合服務功能。特別是要借力“萬村千鄉市場工程”，以農家店為中心，完善各種服務設施，建設集購物、農業科技信息推廣、法律咨詢、文化教育、娛樂健身等多種服務為一體的綜合服務中心，發揮流通業在社會主義新農村建設中的重要作用。
(三)
科學編制《汶川地震災后市場服務體系恢復重建規劃》，充分發揮流通產業抗災保供、重建家園的社會功能。按規劃在災區行政村配套建設農村綜合服務中心；在縣市形成商業功能區和商業中心；合理選址和建設區域大型物流配送中心和倉儲設施，發揮其常態供應和應急保障的重要作用。
未來極端天氣和自然災害將進入高發期，國內外市場風險將明顯增多，恐怖事件和突發事件等也呈上升勢頭，因而急需強化流通的重要社會保障功能，及時有效地提供救援物資和物流支援，維護正常的市場流通秩序。
(四)
發揮流通促進環保、實現安全和綠色消費的功能。根據國務院辦公廳和商務部等部門的通知和管理辦法，2008年6月1日起在全國范圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，禁止超市、商場等零售場所免費提供塑料購物袋。此舉正是從流通領域入手，引導消費者減少使用塑料購物袋，倡導“節約資源、保護生態環境”的消費理念和方式。“限塑令”實施一個多月來，執行順利，效果顯著。根據全國各地上報的數據，商場、超市塑料袋的使用量減少了80%-90%，農貿市場減少50%左右，整體減少了2/3，消費者出門購物拎袋漸成習慣。這種良好局面正是歸因于流通企業社會功能的發揮，也說明“政府引導、企業主體、公眾參與”的增強流通社會功能的模式可以大力推廣。
(五)
汶川大地震和奧運會把“志愿者”推到了聚光燈下，有理由相信這將催生我國的“志愿者運動”。對這一新生事物，流通企業要給予應有的支持，使其商業場所設施能像日本倡導的那樣成為“公共服務和志愿者的根據地”。依托人流集中、交通位置優越的大型商業設施，志愿者個人或組織可以開展環境保護、消費安全、應急救助、信息咨詢、慈善捐獻等多種公益性活動。
(作者單位：商務部研究院流通戰略研究部) |