|
證監(jiān)會主席尚福林在剛剛閉幕的全國證券期貨監(jiān)管年中工作會議上提出，下半年及今后一段時期的工作，要以全力維護資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展為目標(biāo)。
人心思穩(wěn)，尚福林的講話表達了當(dāng)前廣大投資者的共同心聲。
維穩(wěn)不是權(quán)宜之計，不只是為了“平安奧運”而采取的短期性措施。事實上，穩(wěn)定健康發(fā)展，是最近幾年資本市場發(fā)展的主基調(diào)，也將是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
在當(dāng)前和今后一段時期，落實全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，客觀上要求建設(shè)一個功能健全、安全高效、穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。
為百姓創(chuàng)造更多的財產(chǎn)性收入，同樣需要一個穩(wěn)定健康發(fā)展的現(xiàn)代社會公共財富的管理平臺。根據(jù)交易所公布的最新數(shù)據(jù)，截至昨日，滬深兩市總市值為18.61萬億元，比去年的最高值減少10多萬億元。顯然，大起大落的股市難以勝任公共財富管理平臺的角色。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，資本市場發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境不斷完善，市場穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)涵也在不斷擴大。除了避免出現(xiàn)大起大落，穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場至少應(yīng)擁有這樣的特征：透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機制健全、功能完善、運行安全。
從內(nèi)在機制上看，穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場擁有以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機制，形成價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理并舉、股票融資與債券融資相協(xié)調(diào)的資本市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；擁有誠實守信、運作規(guī)范、治理機制健全的上市公司和市場中介群體，以及強化市場主體約束和優(yōu)勝劣汰機制；投資者合法權(quán)益能夠得到切實保護，市場監(jiān)管體制職責(zé)定位明確、風(fēng)險控制有效、協(xié)調(diào)配合到位。
從功能上看，穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場有利于各類企業(yè)籌集資金、滿足多種投資需求，是一個更有效率的市場體系。
當(dāng)前維穩(wěn)的重要性之所以凸顯，是與復(fù)雜的國際金融市場形勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)調(diào)整變化、國內(nèi)股市經(jīng)過前兩年快速大幅上漲后出現(xiàn)一些問題和困難密切相關(guān)。但是市場各方應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，支撐資本市場健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)依然穩(wěn)健，維護資本市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)性制度條件初步具備，推動資本市場可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切。
我國資本市場，從無到有，從小到大，走過了曲折而又成效卓著的發(fā)展道路。歷史經(jīng)驗表明，在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，只有通過不斷深化改革才能逐步加以解決。因此，推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，既要充分估計所面臨的困難，也要振奮精神，堅定信心，看到面臨的機遇和有利條件，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力。
首先，要在完善市場內(nèi)在穩(wěn)定機制、建立市場運行的自我調(diào)節(jié)機制上狠下工夫。一方面，要一以貫之地強化市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力解決影響市場發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機制問題。資本市場進入全流通時代后，將面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，需要監(jiān)管部門審時度勢，準(zhǔn)確把握市場形勢，提高監(jiān)管的有效性。另一方面，要充分發(fā)揮市場機制作用，強化資本約束，不斷完善市場主體自我約束和主體間的相互制衡機制，促進市場參與者真正成為市場化主體，引導(dǎo)市場力量和中介機構(gòu)在市場篩選、定價、調(diào)節(jié)供應(yīng)等方面發(fā)揮更大作用，這就需要堅持市場化改革的方向不動搖。
其次，要穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，不斷拓展市場深度和廣度，進一步增強資本市場的彈性和包容能力。通過鼓勵長期資金進入股市，大力發(fā)展機構(gòu)投資者等舉措來優(yōu)化投資者機構(gòu)；通過優(yōu)先發(fā)展公司債等固定收益類產(chǎn)品，擴大債券市場規(guī)模，改變長期以來股權(quán)融資“獨大”的尷尬局面，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)板，為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的有效支持機制，構(gòu)建多層次資本市場；進一步推進市場化的并購重組，通過優(yōu)勝劣汰，提高上市公司質(zhì)量。
推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，應(yīng)該充分認(rèn)識到實現(xiàn)這一任務(wù)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。同時，需要通過深化改革探索新思路、新方法。相信在監(jiān)管部門和市場各方的共同努力下，建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 |