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國(guó)家發(fā)改委27日宣布，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)概算”已經(jīng)獲批。這標(biāo)志著囊括全國(guó)40個(gè)城市的房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)邁出了關(guān)鍵性的一步。(7月28日《新京報(bào)》)
房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)被喻為樓市的“天氣預(yù)報(bào)”，早在2002年就開始建設(shè)，2003年13個(gè)城市就進(jìn)入試點(diǎn)。然而，從這幾年一些城市試運(yùn)行的情況來看，并沒有起到方便政府調(diào)控市場(chǎng)、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資、住房消費(fèi)者理性消費(fèi)的效果。相反，樓市呈現(xiàn)出房?jī)r(jià)上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理等病態(tài)。
這不是說建設(shè)房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)毫無價(jià)值，而是說這個(gè)系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)悉，這一系統(tǒng)由數(shù)據(jù)采集、預(yù)警預(yù)報(bào)和市場(chǎng)監(jiān)控三大環(huán)節(jié)組成，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能使得房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)報(bào)不準(zhǔn)。事實(shí)上，房地產(chǎn)數(shù)據(jù)打架等現(xiàn)象表明，過去數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作存在問題，預(yù)警系統(tǒng)自然而然就會(huì)失靈。
那么，全國(guó)性的房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)會(huì)不會(huì)失靈呢？筆者認(rèn)為，如果房地產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)監(jiān)控、信息披露等制度得不到完善的話，即便房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)定期預(yù)報(bào)，但準(zhǔn)確性難以保證，價(jià)值自然打了折扣。甚至，還會(huì)誤導(dǎo)政府決策、開發(fā)商投資和買房人消費(fèi)。對(duì)買房人而言，很可能會(huì)陷入兩難境地：相信還是不相信樓市預(yù)警？
也就是說，制度是房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)有效運(yùn)行的保證。然而，目前樓市的相關(guān)制度卻極其混亂。以房地產(chǎn)數(shù)據(jù)發(fā)布為例，目前大部分城市公布的數(shù)據(jù)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，少部分城市也公布當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象多次發(fā)生，讓公眾難辨“雌雄”。比如，國(guó)家發(fā)改委稱去年11月份廣州房?jī)r(jià)漲12.27%，而廣州國(guó)土局則稱跌9.9%。
再比如，有關(guān)部委多次指出部分城市房?jī)r(jià)上漲過快、相關(guān)負(fù)責(zé)人要問責(zé)，然而，明明知道是哪些城市房?jī)r(jià)上漲過快，哪些人需要問責(zé)，可是，既不見直接點(diǎn)名，更不見問責(zé)，導(dǎo)致問題繼續(xù)存在。換言之，如果信息披露不充分、不科學(xué)，導(dǎo)致公眾猜疑、數(shù)據(jù)打架等現(xiàn)象，就是制度的問題。制度有問題，就意味著房地產(chǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性不能保證。
更重要的是，從目前一些城市的預(yù)警信息來看，從消費(fèi)者角度考慮得比較少。一個(gè)典型表現(xiàn)是：宏觀層面的信息比較多，而涉及消費(fèi)者利益的微觀層面的信息卻很少。像房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅、房地產(chǎn)開發(fā)投資額增幅這樣的信息，一般而言，消費(fèi)者不太關(guān)心。消費(fèi)者關(guān)心的是房?jī)r(jià)變化、腐敗成本，以及居住權(quán)的保障。比如，保障房建設(shè)情況消費(fèi)者就很關(guān)心，而一些城市的房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)中卻看不到保障房。
如果數(shù)據(jù)是宏觀的，政策是宏觀的，預(yù)警也是宏觀的話，就給公眾留下疑問：“房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)”到底是為誰而預(yù)警？這是因?yàn)椋㈤_發(fā)商和消費(fèi)者都是不同的利益主體，需要不同的預(yù)警信息。尤其是消費(fèi)者，他們更需要涉及切身利益的信息，需要直觀的人性化信息，而從預(yù)警系統(tǒng)所列的信息看，更像為專業(yè)人士專用。
因此，要想建設(shè)一個(gè)完善的房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，不能只是城市之間電腦聯(lián)網(wǎng)那么簡(jiǎn)單，從最高監(jiān)管層面，就必須要有統(tǒng)一指導(dǎo)，預(yù)警信息要考慮到政府、開發(fā)商和消費(fèi)者的不同利益需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)各地預(yù)警系統(tǒng)組織專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，看其是否公正，有沒有漏洞；對(duì)預(yù)警系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題要有糾偏和懲戒措施。 |