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稅收增長30%更應(yīng)減稅藏富于民
    2008-07-23    作者: 王文琦    來源:廣州日?qǐng)?bào)

  昨天,國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù),上半年全國稅收達(dá)32553億元,同比增長30.5%;同時(shí),上半年個(gè)人所得稅完成2135億元,增長27.3%。相對(duì)于上半年GDP的同比增長數(shù)字,這兩個(gè)30%左右的增長,不能不令人憂心。

  原因很簡單,當(dāng)社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富一定時(shí),稅收的大幅增加則意味著分配給社會(huì)的部分相應(yīng)地減少了。最近一年多來,受國際原油價(jià)格上漲、美國次貸危機(jī)以及美元貶值、國內(nèi)通貨膨脹加劇、遭受突如其來的自然災(zāi)害等一系列因素的影響,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所面臨的不確定因素增多,企業(yè)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步緊張,企業(yè)家景氣指數(shù)呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí),CPI增幅遠(yuǎn)高于年初設(shè)定的目標(biāo)值,居民收入增長不明顯,居民消費(fèi)更加謹(jǐn)慎。綜合這些因素,已經(jīng)導(dǎo)致我國上半年GDP略微滑落,在這樣的宏觀形勢(shì)下,稅收的持續(xù)攀升無疑不利于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn)。
  關(guān)于我國稅賦,近些年說法不同。福布斯稅負(fù)痛苦榜顯示,2007年,中國是亞洲經(jīng)濟(jì)體中稅務(wù)最重的國家,全球排名第三。就數(shù)據(jù)來看,中國稅收收入近十幾年呈直線型增長,1999年突破10000億元大關(guān),2006年達(dá)37636億元;近年來的增速均超過20%,遠(yuǎn)超GDP、國民收入的增長速度。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇稱,2006年政府財(cái)政收入接近3.2萬億元,加上預(yù)算外收入,我們真實(shí)的稅負(fù)已達(dá)31%至32%。
  去年下半年到今年上半年,民間已有傳說在過去比較發(fā)達(dá)的一些地區(qū),開始出現(xiàn)一些企業(yè)倒閉或者停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況。究其原因,一方面是成本增加,一方面是融資難,企業(yè)不要說轉(zhuǎn)型與升級(jí),生存也將難以為繼。任由這樣的情況發(fā)展下去,后果是不堪設(shè)想的。說得危言聳聽一點(diǎn),它可能導(dǎo)致多輸:企業(yè)輸了,員工輸了,大家都輸了。在這個(gè)關(guān)口上,重新考量稅收的角色,十分必要。
  自古以來,稅收都是刺激經(jīng)濟(jì)、休養(yǎng)生息的最好方式。我國古代有多次為休養(yǎng)生息而進(jìn)行減稅,比較著名的如西漢初年的休養(yǎng)生息,其首要的一條就是輕徭薄賦,減輕田租為十五稅一,到文景時(shí)期實(shí)行三十稅一;唐初則立租庸調(diào)制,出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的景象。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,每到經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn),也是通過減稅等一系列手段刺激、恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)。當(dāng)前我國實(shí)行的免收農(nóng)業(yè)稅,降低企業(yè)所得稅,提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),都屬于這一類。在我國,一方面財(cái)政收入所占GDP比重居高不下,一方面勞動(dòng)者報(bào)酬所占GDP比重卻逐年遞減。這說明,我們還需要更加有力的措施來重新劃分財(cái)政和社會(huì)在初次分配時(shí)的比重。
  中國歷來有“官不與民爭利”一說。以打魚為喻,放水養(yǎng)魚是一個(gè)辦法,竭澤而漁也是一種辦法。過重的稅收好比竭澤而漁,其結(jié)果就是企業(yè)無從發(fā)展,居民收入難以提高,這不但與黨的十七大所確立的“逐步增加居民收入”的政策取向是不相一致的,更有悖科學(xué)發(fā)展的基本道理。不難想象,當(dāng)財(cái)富過于集中地向財(cái)政轉(zhuǎn)移之時(shí),社會(huì)矛盾也必然地隨之轉(zhuǎn)移。因此,無論從眼前的和諧穩(wěn)定和從長遠(yuǎn)發(fā)展來計(jì),“藏富于民”的輕稅政策顯然都更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長治久安。

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