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出口一旦大幅滑坡，將對國內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟形成全方位沖擊。而許多困難和問題光靠地方和企業(yè)本身無從化解，相關政策選擇需增強預見性和靈活性。
盛夏，中央多位領導同志分赴沿海密集調研，宏觀調控成為全社會熱議的一大話題，外貿(mào)出口更是備受注目。今年，全國出口增速節(jié)節(jié)回落，據(jù)海關統(tǒng)計，6月份出口增長17%，自2月后再度跌破20%，以致有人驚呼“外貿(mào)拐點顯現(xiàn)”，不少外向型中小企業(yè)紛紛歇業(yè)、停產(chǎn)、倒閉。出口，經(jīng)歷了入世以來的一路風光，開始身陷進退維谷的困局。
誰動了出口企業(yè)的“奶酪”？
許多企業(yè)形容自己“內外夾擊”。向“內”看，“三率兩價”（即匯率、退稅率、利率、原材料價格、勞動力價格）的變動，導致企業(yè)成本大幅上漲。別的不說，單以匯率為例，匯改3年人民幣累計升值近20%，僅年初至今，升值幅度就超過6%，對出口接單和收匯核銷影響很大，企業(yè)利潤空間收窄，出口競爭力削弱。由于人民幣對美元匯率持續(xù)攀升，企業(yè)無法準確預計升值幅度，合同期越長，損失越大；即便對升值幅度“有數(shù)”，也難以將升值增加的成本完全轉嫁出去。沿海各地都算過賬，匯率每升值1個百分點，波及出口2—3個百分點，“做一單賠一單”，企業(yè)有單不敢接或只接短單，有的被迫轉做進口。從“外”看，全球油價糧價瘋漲加劇了輸入型通脹壓力，美國次貸危機陰云不散，世界經(jīng)濟存在下行風險，貿(mào)易保護主義愈趨激烈，外部環(huán)境偏緊，外需動力下滑，據(jù)國際貨幣基金組織報告，美國GDP掉下1%就可能讓中國出口降4.5%、GDP降0.75%，宏觀調控面臨巨大挑戰(zhàn)。
“強調控”意在“促轉型”。在國家一系列宏調政策引導下，近兩年外貿(mào)、外資結構不斷優(yōu)化升級，貿(mào)易順差過度累積的現(xiàn)象有所緩解。比如，通過下調出口退稅率，使“兩高一資”產(chǎn)品出口受到遏制。這些為轉變外貿(mào)增長方式提供了契機，是各方樂見的。然而，今年經(jīng)濟形勢尤為嚴峻，國內外不利因素疊加交織，不確定性加大，外貿(mào)既要服務于“兩防一緊”的調控大局，又要保持一定增長，殊為不易。對于集中出臺的政策組合拳，究竟企業(yè)能消化多少？還能承受多少？自我調整的余地大不大？退稅率會不會再調？升值是求穩(wěn)、加快還是一步到位？政策面對出口是扶一把還是壓一下……一連串問號，考量著宏觀調控的節(jié)奏、力度和方向。
外貿(mào)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的拉動作用舉足輕重。去年我國出口依存度升至37.6%，出口占總需求的約35%，并密切關聯(lián)投資和消費。目前外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻逾20%，直接、間接吸納就業(yè)逾1億人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)者近1/3。出口下降具有不可逆性，一旦大幅滑坡，將對國內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟形成全方位沖擊。多事之年，許多困難和問題光靠地方和企業(yè)本身無從化解，相關政策選擇需增強預見性和靈活性，避免內外因雙碰頭，在抗通脹與保增長之間找好平衡，防止經(jīng)濟硬著陸。例如，人民幣匯率水平是否維持基本穩(wěn)定？出口退稅率是否不搞“一刀切”？貨幣政策是否應剛柔相濟、適度調整？其他貿(mào)易政策是否重在平穩(wěn)連續(xù)，并使預期更加透明？這些都有待在調控中謹慎權衡、擇機決斷、及時完善。
微觀是宏觀基礎，企業(yè)是市場主體。出口減速的信號警醒我們：在推促經(jīng)濟轉型的同時，政策超調的風險絕不亞于缺位。實現(xiàn)又好又快，千萬別漠視企業(yè)手中的每一塊“奶酪”。 |