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7月14日，國家發改委向社會公布了《政府制定價格聽證辦法》征求意見稿，此辦法對現有價格聽證制度進行了大幅度調整。施行數年、諸多內容已滯后于時代的《政府價格決策聽證暫行辦法》即將成為歷史。
近些年，改革聽證制度的呼聲一年比一年高漲，每年全國“兩會”都會出現相關的議案提案。政府順應民意，啟動價格聽證改革值得肯定。
現有價格聽證制度最大的一個問題在于，政府、企業、消費者的利益三角中消費者處于弱勢地位，聽證制度于消費者權利的保護缺乏周密設計，消費者無法獲得詳細的產品成本數據，無法參與公正的聽證代表遴選，有些地方的聽證會甚至對消費者秘而不宣……新公布的《政府制定價格聽證辦法》所著重解決的，顯然正在于此，比如明確必須提前15天公布聽證會舉行時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人名單、聯系方式，聽證人名單；聽證會設立三至五名聽證人，可以由社會知名人士擔任；消費者可以自愿報名、隨機選取的方式成為聽證代表等。
這一系列的措施，無疑有助于維護消費者知情權和參與權，扭轉其長期以來的弱勢。不過，《政府價格決策聽證暫行辦法》征求意見稿仍然有兩大缺憾：
第一，現行聽證制度規定，政府若認為有必要，可邀請第三方評審企業的財務狀況，由專業機構核定有關數據的真實性。然而新的辦法卻只規定“定價聽證方案的提出人應當對所提供的有關定價資料的真實性負責”。
將“第三方評審”環節從聽證環節中刪除，這種考慮有欠妥當。俗話說，任何人不得成為自己的法官，讓企業自己審查自己的成本，結果實難令人信服。企業財務狀況的真實性是相關產品價格調整最基本的依據，倘若這一數據失真，那整個聽證過程將被誤導，最終造成嚴重損害公眾利益的決策失誤。
所以，“第三方評審”不僅不宜取消，而應進一步強化，之前在一些價格聽證會上，企業提供的產品成本和財務狀況說明總會引起質疑，最好的辦法是以制度的公正消除這些疑慮。
第二，現行聽證制度規定，消費者或社會團體有提起“定價聽證”的權利，“具體辦法另行制定”。但近6年來“具體辦法”依然沒有現身，消費者提起聽證權也就淪為了“紙畫的大餅”。而新辦法當中更是看不到消費者提起聽證權的條款了。
然而，消費者提起聽證權絕非可有可無。“提起聽證權”其實就是一種主導權，如果消費者沒有這項權利，那么在價格聽證制度中，便只能成為陪襯，一切議題由相關政府部門或企業來設定，消費者只能在劃定的調價幅度內做有限的選擇，導致價格聽證會一次次變成漲價聽證會。只有政府、企業、消費者都有平等的權利，它們之間的利益表達才能公平公正，價格聽證才能實至名歸。
當下，對于公用產品和壟斷企業的產品價格變化，社會極為關注，而一些企業價高質低的服務不但損害消費者的利益，更由于其在國民經濟中的基礎地位，成了社會經濟發展的拖累。因此，賦予消費者提起價格聽證權，可以有效制衡公用和壟斷企業，不僅有助于促進相關產品價格的合理化，更能造成鯰魚效應，激發變革的動力，推動產業的進步。 |