|
近日中央政府領導人頻頻前往江浙地區考察調研，針對今年以來沿海地區對外貿易出現的困難，包括總理在內的政府官員紛紛表示會采取一定的支持措施。種種跡象表明，出口企業的困境已經引起了政府的重視，一系列鼓勵生產和出口的政策將有可能出臺。
資料顯示，我國外貿依存度高達70%以上，而世界上其他與中國規模相當的經濟體都保持在20%以下。盡管各方專家紛紛就如此之高的外貿依存度表示過擔憂，但對外貿易畢竟還是我國經濟增長最為重要的因素。此外，有一個重要的變化往往被人們所忽視，我國的加工貿易的方式正在發生深刻的變化，加工貿易的國內采購率和增值率不斷上升，國際貿易在對內和對外兩個方面推動著中國經濟。所以，對外貿易的穩定事關中國經濟和社會的安全。
2008年以來一些地區對外貿易的困境引起了各方關注，雖然從海關數據上看，增速仍然保持在20%左右，可是其中有大量是去年訂單的延續和美元貶值的功勞(順差用美元表示，美元貶值之后，數字上會增加)。從各方反饋的情況來看，江浙及珠三角地區的停工、轉產現象普遍存在。目前，政策支持是企業主和地方政府都迫切需要的。將會以何種路徑推進對外貿企業的支持？各種政策的可行性又如何呢？
首先，對于國內出口企業來說，退稅率提高和匯率穩定是它們最為關注的，這些無疑都是重大利好。2007年，我國在順差過大和通貨膨脹的雙重壓力之下，連續出臺規定調整出口退稅政策，先是幾部委聯合公告，規定從2007年7月1日起調整2831項商品的出口退稅政策。后來又陸續零星的調整了一批商品的出口退稅率，總的趨勢都是調低。2008年特殊的國際經濟形勢，使得我國出口政策并不存在抑制的理由，退稅政策的回調是順理成章的，此外出口退稅也是WTO條款允許的，并沒有什么障礙。
至于匯率，人民幣連續的升值不僅給出口企業帶來現實的損失，更給其經營帶來了未來的不確定性，很多企業因此而不敢輕易簽訂長期合同。從匯率本身來看，人民幣已經達到了6.85的高位，對于后市的判斷已經出現了分歧，一年期無本金無交割(NDF)的遠期人民幣匯率走勢震蕩調整多日。美國方面接連聲明穩定美元匯率的重要性，美元對歐元等主要貨幣貶值乏力，美聯儲也停止了減息的政策，各種消息都支撐人民幣企穩。
其次，政府對于信貸政策的調整有著現實的障礙。通貨膨脹的壓力雖然已經有所緩解，但CPI、PPI仍然處于高位，放松信貸不易達成共識。更為重要的是，對于信貸這種稀缺資源，中小企業為主的外貿部門并不能充分的獲得。政府難以確定信貸放松的好處能真正被出口企業獲得，如果不能則將進一步推高通脹。
最后，財政補貼和勞動力成本問題方面，在現在這種各國均需要國際市場緩解國內矛盾的時候，運用財政補貼無疑是給別國口實。而勞動力成本問題，鑒于新勞動合同法的執行因此勞動力成本很難產生松動，而且新勞動合同法也是一種對過去過低的勞動力成本的一種必要的糾偏。
綜上所述，對于可能會出現的外貿扶持政策，退稅和匯率首當其沖，而信貸政策是一個備選的方案，而對于呼聲很高的財政補貼和勞動力成本問題則很難松動。以上這些政策方案對于緩解外貿企業困境更多只是“治標”，根本性的解決辦法并不在于此，唯有產業升級才能擺脫低利潤的困境，拉動內需才能不被世界經濟波動所干擾。 |