“44%的民營企業家反映自己經常忙于跟職能部門跑關系忙公關而耗費精力;高達60%的企業家曾因為有關職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發展新項目機遇……”這是廣東省情調研中心發布的《廣東民營經濟發展態勢及問題分析報告》中的調查數據(7月7日《中國青年報》)。
在當下的語境,跑關系是個雖曖昧卻可意會的動詞。民企要跑關系有兩種原因:一是由于政府沒有做好守夜人的角色,權力的觸角伸得太長,給民企設置的門檻太多,民企只能一道道地跑下去。日前,上海市政府決定取消和停止征收148項行政事業性收費。此舉的正面意義毋庸置疑,從反面解讀,恰可發現,當前一些政府部門儼然成了收費政府,把民企當作了搖錢樹。
另一原因是,一些官員憑借權力吃拿卡要,故意刁難民企,人為地給民企發展設置障礙,以牟取個人利益或部門利益,這就是所謂的權力設租、權力尋租。曾有企業家感嘆,每個管理部門都是爺,每個爺都得罪不起,話語中的屈辱、無奈和憤慨讓人唏噓。
思想家韋伯說過,理性化、職業化和遵紀守法的官僚是市場經濟得以維持的必要條件。
本該高效率、高透明度、低收費的職能部門異化為低效率、低透明度、高收費的原因就是,職能部門成為了經濟人,權力太不安分守己了。學者秦暉感言,在市場環境中,一些權力部門滋長“經濟人”心理,逐漸成為自我服務的利益集團。
職能部門老想著權力分紅,老想著收取高昂稅費,后果無疑很可怕,一方面會讓民企把時間浪費在不該浪費的地方,影響發展;一方面會使民企不堪沉重的稅費負擔,從而舉步維艱。因此,一言以蔽之,整飭不安分的權力,是減少民企跑關系的不二法門。
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