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中美第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將能源作為主題，從一個(gè)側(cè)面顯示出能源問題對中國的重要性和迫切性。如果中國要維持發(fā)展速度、繼續(xù)做“世界工廠”，能源問題將是一個(gè)頭號的戰(zhàn)略問題。
在全球能源消費(fèi)市場上，中國是“后來者”。中國的能源需求在上個(gè)世紀(jì)90年代之后才開始顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)全球石油資源的控制格局已經(jīng)形成。作為“后來者“，中國如何擠進(jìn)規(guī)則已定的游戲場之中，選擇什么樣的能源戰(zhàn)略是個(gè)大問題。
粗略劃分，全球各國的能源消費(fèi)大致可分為三種模式：石油型，大部分發(fā)達(dá)國家都是此種類型，美國是典型；煤炭型，如中國，能源消費(fèi)構(gòu)成中的煤炭占比超過67%；核能型，如法國，2006年法國核電比例超過78%。當(dāng)然，各國能源消費(fèi)都不是單一的，如水電是各國能源消費(fèi)的重要形式之一，近年來又紛紛利用各種新能源。
任何國家選擇何種能源消費(fèi)模式，在根本上取決于兩個(gè)因素：一是能源資源稟賦，即一個(gè)國家自然的能源資源儲(chǔ)藏；二是能源資源控制力，即國家的能力能保證該國獲得何種能源，以及獲得多少能源。即使一個(gè)國家本身缺乏能源資源，但如果有強(qiáng)大的軍事、外交、資本等資源，也能獲得穩(wěn)定的能源供給。
老天爺給中國最豐富的能源資源是煤炭。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國已經(jīng)查證的煤炭儲(chǔ)量達(dá)7241.16億噸，其中生產(chǎn)和在建已占用儲(chǔ)量為1868.22億噸，尚未利用儲(chǔ)量達(dá)4538.96億噸。中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，2007年我國原煤產(chǎn)量25.23億噸，煤炭消費(fèi)需求約為25億噸。
因此，中國的能源戰(zhàn)略應(yīng)該以煤炭為主，這是由基本國情決定的。也只有立足于煤炭為主的能源戰(zhàn)略，才最能體現(xiàn)資源戰(zhàn)略上的自主性。
不過，中國的能源發(fā)展軌道和能源政策似乎總要擺脫以煤炭為主的格局。從1993年中國成為石油凈進(jìn)口國以來，中國的石油進(jìn)口增長突飛猛進(jìn)，2007年中國的石油進(jìn)口量近2億噸。中國成為“世界工廠”、中國汽車消費(fèi)的迅速擴(kuò)大，以強(qiáng)勁的勢頭將中國導(dǎo)入到越來越接近美國的能源消費(fèi)軌道——高度的石油進(jìn)口依賴。正因?yàn)槿绱耍袊枰獫M世界尋找石油，需要以“經(jīng)濟(jì)外交”來保證中國從世界獲得石油。中國不得不開始學(xué)習(xí)美國和日本，建立自己的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這進(jìn)一步強(qiáng)化了中國的“石油依賴”，但這種依賴是中國在石油消費(fèi)占比很低的情況下形成的。
為什么中國不在煤炭利用戰(zhàn)略上闖出一條新路子？
由于煤炭與石油的能源形式不同，這似乎是一個(gè)最大的理由。在目前已經(jīng)能夠解決“煤制油”的情況下，煤炭利用技術(shù)已不構(gòu)成任何障礙了。盡管中國是個(gè)富煤國家，但國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶日前在“中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇”上卻表示，“長期甩不開以煤為主的能源結(jié)構(gòu)麻煩很大，在這種情況下加快發(fā)展核電是可以理解的”。這表明，我們至今仍認(rèn)為煤炭利用是一件麻煩事。
事實(shí)上，煤制油在國內(nèi)已經(jīng)有了不錯(cuò)的開端。神華集團(tuán)的鄂爾多斯(600295行情,股吧)煤制油項(xiàng)目首期年產(chǎn)能100萬噸，即將在今年9月投產(chǎn)；兗礦在陜西榆林的首期年產(chǎn)100萬油品，擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃為500萬噸油品。另外，神華集團(tuán)與全球唯一具有煤制油商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的南非公司Sasol正在談判兩個(gè)首期年產(chǎn)320萬噸，擴(kuò)產(chǎn)后年產(chǎn)量600萬噸的制油項(xiàng)目。目前全球油價(jià)高漲，更是為“煤制油”的發(fā)展提供了商業(yè)可行性的穩(wěn)定市場背景。
因此，中國完全可以立足煤炭來選擇能源戰(zhàn)略，如果能通過技術(shù)創(chuàng)新建立起每年5000萬噸的“煤制油”生產(chǎn)，這將會(huì)顯著減小對國際市場的石油依賴，國際市場也別想在能源問題上輕易“拿捏”中國。目前，我們應(yīng)該摒棄輕視煤炭利用的傳統(tǒng)思維，及排除石油利益集團(tuán)的干擾，將中國的能源戰(zhàn)略建立在自己的資源優(yōu)勢上。 |