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[開場白] 2008年，一系列關系民生的新法律法規將開始實施，其中勞動合同法、職工帶薪年休假條例、全國年節及紀念日放假辦法等，受到廣大職工群眾的高度關注。百姓在肯定和稱贊這些法律辦法的同時，一個最大的顧慮就是，擔心難以落實。對于節假日的加班費問題，一些職工表示根本不敢奢望。因此，如何保證職工能享受到這些法定權利是一個重要的課題。
元旦剛過，春節長假又將來臨。由于修改后的《全國年節及紀念日放假辦法》剛剛實施，就勞動者廣泛關注的節日加班費問題，記者采訪了中華全國律師協會和勞動和社會保障部有關專家及一些企業的相關人員。
內企：加班無費是常態
盡管有關部門三令五申，但讓這增幅不多的加班費，實實在在地落到勞動者口袋中依然不是一件容易的事。
“元旦節我就是在辦公室里度過的，為了幫老板趕一個企劃書。”在某民營企業工作的徐小姐對記者說，“像我們這種民企，逢年過節加班趕活是再平常不過的了。還敢找老板要錢？那除非你是公司里舉足輕重的人物。反正一般情況下，員工都是兢兢業業加班，費用從來不提。”
“每當季末業績沖刺，全公司集體加班時會有加班費。”就職于一家具有國資背景保險公司的王小姐說，“如果是平時加班，除非去找經理簽字批準才有加班工資。但一般情況下沒有人會這么做，這不是自毀前程嗎？加個班還斤斤計較，尤其是在大多數同事都自覺加班的情況下。”
“在我們公司從來沒有硬性加班，員工訂單完成了就可以下班；完不成員工可能會自愿加班。當然，這種自愿行為是沒有加班費的，因為他是在完成本來就屬于其工作的任務。”福建泉州某外貿公司老總康小姐在接受記者采訪時說。不過，對于員工的訂單量，康小姐坦陳僅僅依靠法律規定的工作日的確是很難按質按量完成的。
外企：常常拖欠加班費
員工白白加班的現象不但在一些民企和國企比較普遍，就連許多一向以遵紀守法、高薪酬高福利面貌示人的外企在中國常常以各種理由拖欠員工加班費。
“我們老板給員工定的工作量都特別大，要求又嚴格，所以我們幾乎是天天加班。但加班費常常不給，有時候加班6小時就算你3小時已經算是好的了。”在某全球知名會計事務所工作的袁小姐告訴記者，“私底下我們都稱老板為‘康師傅’，因為總是‘加量不加價’。”
張先生是美國某知名手機制造公司的技術人員，平時加班加點進行一些程序測試可謂是家常便飯，“但我們從來都是白加班，沒有人討要過加班費，這已經成為企業的一項傳統，又像是一個不成文的規定。”問起討要加班費的問題，張先生表示，現在就業形勢緊張，人才競爭那么激烈，你不加班有人加；你不干，旁邊有人等著搶你的飯碗。誰會為了一點加班費而因小失大呢？而且，就算你今天討要成功了，那后果可能就是明天老板給你小鞋穿，而后天就找機會把你給開了。因此，絕大部分員工都會選擇沉默。
《勞動合同法》：執行是關鍵
中華全國律師協會憲法與人權委員會秘書長、中央財經大學法學院副院長李軒教授在接受本報記者采訪時表示，許多企業不支付員工加班費，歸根結底還是一個法律疲軟的問題。“因為他們這樣做在中國遇到的法律風險和違法成本相對較小；而同樣的問題在美國或歐洲國家，企業則可能會面臨嚴厲的懲罰性賠償和工會組織的強大壓力。但在我國，一來，由于傳統文化背景的影響，人們習慣于息事寧人，維權意識淡漠，能不打官司就不打；二來，即使權利受損方即勞動者選擇運用法律手段來解決問題并最后獲得勝訴，侵害方即用人單位也只是支付其原本就應該支付的費用而已，賠不了幾個錢。而勞動者則還要預先負擔仲裁費、訴訟費等經濟成本和時間成本，有時還要提防用人單位的打擊報復，代價高昂，甚至會入不敷出。這也解釋了為什么很多外企在國外遵紀守法，而一到了中國卻頻頻克扣工人加班工資或補貼。他們藐視的不是中國的勞動者，而是中國的法律。《勞動合同法》實施之后，拒付加班費的現象將有望得到改觀。”
據了解，《中華人民共和國勞動合同法》自2008年1月1日起施行，該法將對勞動者起到傾斜保護的作用。新法規定了“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系”、“一年內不訂立書面勞動合同支付兩倍工資”、“一年后不訂立書面勞動合同的視為訂立無固定期限勞動合同”、“被拖欠勞動報酬勞動者可申請支付令”等諸多亮點，明顯加重了企業違法成本。
對于這部法律的實施效果，李軒認為，雖然短時間內很難扭轉以前長期造成的局面，但從長遠看來還是比較樂觀的，能夠對用人單位起到一定的拘束作用，有利于勞動者權益的維護。“不過，關鍵還是在于第三方因素，即勞動行政部門作為執法者會不會嚴格依法辦事，制裁力度能否起到威懾和警示作用。”
勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長鄭東亮則認為，作為一部保護勞動者合法權益的法律，《勞動合同法》的實施無疑為千千萬萬勞動者提供了堅實的保障。但是，法律最重要的意義在于被執行。有關部門應該加強對《勞動合同法》實施的監管力度。只有落實到位，才能在勞動者心中樹立權威，才能達到構建和諧勞動關系的目的。
[背景鏈接] 勞動保障部門提醒：今年起加班費小幅增加
今年元旦是全國休假辦法修改后實施的第一個節假日。就勞動者廣泛關注的節日加班費問題，勞動保障部門提醒用人單位和勞動者，今年起加班費計算基數將與往年不同。
上海市勞動和社會保障局專家說，由于我國《全國年節及紀念日放假辦法》已進行了修改，每年的法定節假日從往年的10天增加到11天，因此，月制度工作天數也相應調整，不再是原來的20.92天，而是20.83天。這一調整改變了加班費計算基數，勞動者加班費會得到小幅增加。
專家同時表示，在實際操作中，各地落實新辦法并調整加班費計算基數的具體時間可能不盡相同，今后將會陸續實施。目前，包括上海、山東在內一些地方還沒有發布新的工資支付辦法或文件，因此仍暫以20.92天操作。
根據調整后的計算基數，勞動者在今年元旦加班，當天加班費的具體計算方法為：以勞動者正常出勤月工資2000元為例，則加班費基數為月工資的70%即1400元，除以20.83后，再乘以300%即法定節假日“三倍工資”，約為201.6元。
此外，勞動保障部門還發出提醒，在法定節假日加班的“三倍工資”和在公休日加班的“兩倍工資”，用人單位必須按照規定發放，“補休”還是“補錢”也不得隨意。
(摘自新華網)
[大家談]
法律不能隔靴搔癢
元旦剛過，春節眼看又要來臨，節日加班能否足額拿到加班費，成為社會廣泛關注的熱點話題。一般人印象里，拖欠加班費的主要是私企和民企，外企遵紀守法，是沒有或少有這種問題的。然而，據不少在外企工作的人員反映，不給或少給加班費，也是一些外企的家常便飯。令人不解的是，怎么在國外遵紀守法的“好學生”，一到中國就變成了違法亂紀的“壞孩子”？
個中原因，正如一些法律專家所言，我國相關法律制度滯后，外企即使違法也無所謂。盡管有《勞動法》、《消費者權益保護法》等相關法律，但都比較籠統，很多維權者很難勝訴，即使勝訴也只能拿到微乎其微的賠償款，刨去訴訟費、仲裁費后甚至可能入不敷出；而這些錢對違規公司來說有如九牛一毛，所謂的法律制裁猶如隔靴搔癢。既然違法成本如此低廉，那么知法犯法又何妨？
更有甚者，有些地方政府為了招商引資，發展經濟，打著“與國際接軌”的口號給予某些外企“超國民待遇”，主動替外企“掃除”一些制度上、法律上的“障礙”。這種行為更給企業違法提供了寬松的外部環境，隨意侵犯職工權益就不足為奇了。像加班工資這樣的問題，看起來不大，但關系到每一個職工的切身利益，既然有了相關規定，就應該堅決履行，無論什么企業，都不能例外。否則，規定很可能變成紙上談兵，讓大家空歡喜一場。對此，有關部門絕不可掉以輕心，除了加大檢查力度以外，還需要對違反規定不付或少付加班費的企業，給予相應處罰，以確實保障職工利益不受侵犯。
同時，也想提醒那些過節加班卻不能按時按數拿到加班費的職工，一定要有自我維權意識，既然政府有了明文規定，如果所在企業就是不肯執行，或暗地打折扣，作為受害者必須拿起法律武器保護自己，一味地忍氣吞聲，受損害的是自己。（陳圣莉）
[網友之聲]
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對普通職工來說是一大福音，尤其是那些在私營企業里面工作，承受很大壓力的員工。加班工資增長雖然不多，但也是對我們付出勞動的一點補償，希望《勞動法》的實施能進一步維護職工的正當權益。
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這幾年來國家越來越關注民生，越來越關心職工的基本權利，比如加班工資的足額發放、帶薪休假，都顯示了政府的決心和態度。讓廣大職工享受到改革開放帶來的實惠。這次加班費基數的小幅度上調就顯示出國家對普通勞動者的關心。
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要保證所有職工都能享受到這樣的福利，需要建立完善的舉報機制和懲處條例，執法部門采取明察暗訪等形式對這些單位執行節假日加班費等問題進行監督、檢查，看其落實如何，對于嚴重違規單位勒令補發職工加班費并按照規定給予處罰，同時應給予公開曝光。
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從明年開始的加班工資的增長是件好事情，政府的有關部門應該制定出一套具體的措施來保證每一個職工都能享受到這樣的待遇。制定的實施細則一定要細化和具有可操作性。應該盡量避免用人單位以各種借口來規避。
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還應該發揮基層工會組織的作用，工會是職工的“娘家”。遇到沒有執行政策的情況，一般的職工敢怒不敢言，會選擇沉默。有了基層工會的組織，職工挺起腰桿，可以維護正當加班收入。
(摘自新華網) |