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黃金本位”既不能廢除，又不能獨自承擔(dān)重建國際貨幣金融體系的重任
金本位制是以黃金為本位貨幣的貨幣制度。
英國早在1861年通過金本位法案，歐洲其他的資本主義國家也在19世紀(jì)后期相繼實行金本位的貨幣制度。然而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對黃金的需要量不斷增加，而黃金的產(chǎn)量有限，且在世界各地分布不平衡，加之戰(zhàn)爭等因素的影響，金幣自由鑄造與自由流通的基礎(chǔ)不斷削弱，銀行券等價值符號對金幣自由兌換的可能性日益縮小，黃金在國際間的自由輸出和輸入受到限制，最終導(dǎo)致西方國家于第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后宣告金幣本位制破產(chǎn)，并在1929—1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，又宣布放棄金塊本位制。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國就企圖取代英國，建立以美元為中心的國際貨幣體系。
1944年7月，在美國新罕布什爾州的布雷頓森林召開有44個國家參加的聯(lián)合國與聯(lián)盟國家國際貨幣金融會議，通過了“布雷頓森林協(xié)定”。一個以美元為中心的世界貨幣體系(即布雷頓森林體系)建立起來，從而確立了美元的霸主地位。
布雷頓森林體系崩潰以后，國際金融秩序又復(fù)動蕩，國際社會及各方人士也紛紛探析能否建立一種新的國際金融體系，提出了許多改革主張，如恢復(fù)金本位，恢復(fù)美元本位制，實行綜合貨幣本位制及設(shè)立最適合貨幣區(qū)等，但均未能取得實質(zhì)性進(jìn)展。直至1976年1月，經(jīng)過激烈爭論，IMF理事會“國際貨幣制度臨時委員會”在牙買加首都金斯敦達(dá)成了“牙買加協(xié)議”，同年4月，IMF理事會通過了《IMF協(xié)定第二修正案》，從而形成了新的國際貨幣體系。但是在牙買加體系下，貨幣的發(fā)行的表現(xiàn)為享有儲備貨幣發(fā)行國的“逐利”行為。這種“逐利”行為會引起匯率大起大落，變動不定。1990年代初的日元升值、1997年的亞洲金融危機(jī)、從2005年開始的美元大幅貶值等一系列事件促使人們開始重新思索如何建立一個“高效安全的國際貨幣金融體系”。更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融家們又提起了“黃金本位”的概念。
然而單一的“黃金本位”就能完全適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展并高度關(guān)聯(lián)的世界經(jīng)濟(jì)嗎？我認(rèn)為答案是否定的。
“金銀天然不是貨幣，貨幣天然是金銀”這句馬克思的名言充分說明了黃金作為貨幣在全世界人類的發(fā)展史上不可替代的作用。但是黃金本位制在國際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，也僅僅存在了100年左右就被廢除了。以金本位為核心內(nèi)容的布雷頓森林體系崩潰的根本原因是當(dāng)時全世界所擁有的黃金保有量不能滿足當(dāng)時世界上龐大的商品交易的需要。布雷頓森林體系徹底崩潰是1976年，30年后的2006年全世界的黃金保有量是15萬噸。而2006年全世界的GDP
總量近50萬億美元。據(jù)國際貨幣基金組織估算，全世界還可以供開采的最大黃金儲量是現(xiàn)在黃金保有量的3倍，也就是說不到50萬噸。現(xiàn)在的15萬噸黃金對應(yīng)50萬億美金的GDP總量顯然是“愛莫能助”、50萬噸黃金面對不斷增長的更龐大的全球GDP，更是“回天乏術(shù)”了。
面對這種“黃金本位”既不能拋棄，又不能獨擔(dān)的尷尬，我們不得不思考找到另外的“國際貨幣”和黃金一起承擔(dān)重建國際貨幣金融體系的重任。能作為在全球流通的“國際貨幣”的特殊商品必須具備以下三個特性：稀缺性，普遍的可接受性以及可計量性。碳的排放量指標(biāo)恰恰具備了以上三個特性。
“碳金本位”和黃金一起作為“國際貨幣”的可能性和合理性
一、 碳排放量指標(biāo)的稀缺性
為了應(yīng)對氣候變化，世界氣象組織(WMO)及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)于1988年聯(lián)合建立了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會制定了《聯(lián)合國氣候框架公約》。1997年12月，在日本京都召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國第三次會議制定了《京都議定書》，規(guī)定2005年2月16日起正式生效，發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)。
以前，人們都認(rèn)為大氣是公共資源，可以不加約束地共享，但隨著人類經(jīng)濟(jì)活動的加劇，大氣資源變得越來越有限了，也需要各國間協(xié)調(diào)分配，有償使用，只是它不像土地、礦產(chǎn)、水源等，無法界定產(chǎn)權(quán)，分配復(fù)雜，因此需要一個國際協(xié)定來規(guī)范和約束。《京都議定書》的簽訂改變了這種游戲規(guī)則，使得免費排放碳?xì)怏w成為了歷史，也使得碳排放量成為了一種稀缺資源。《京都議定書》就是規(guī)定各國怎樣分配這種稀缺資源的法律。它規(guī)定了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的減排責(zé)任和減排目標(biāo)，并定期公布各個國家碳的排放量。它的簽訂及生效使得“碳?xì)怏w”不能再隨便排放，所有的簽約國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都不再是單個國家的個體行為。所有簽約國都將遵守承諾并把本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量與碳?xì)怏w排放牢牢地鎖定在了一起。從某種意義上說，一個國家的碳排放量指標(biāo)就是一個國家GDP總額的指標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。說得更通俗一些就是：一個國家如果提前用光了碳排放量指標(biāo)，那么就不能再進(jìn)行有排放的工業(yè)生產(chǎn)了，除非它能從市場上或者其他國家買到額外的碳排放指標(biāo)。
二、 碳排放量指標(biāo)的普遍和接受性
自1992年里約熱內(nèi)盧會議之后，已有186個國家簽署聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)。此公約的目的旨在使大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在一定水平之下，不至于威脅到人類的生存以使生態(tài)系統(tǒng)有足夠的時間適應(yīng)氣候變化，保證糧食安全以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這意味著簽約的186個國家即全世界90%以上的國家都認(rèn)可二氧化碳排放量這個指標(biāo)。
《京都議定書》創(chuàng)造性地提出了“各個國家可以互相購買排放指標(biāo)”，規(guī)定了一種獨特的貿(mào)易——如果一國的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則可將剩余額度賣給完不成規(guī)定義務(wù)的國家，以沖抵后者的減排義務(wù)。這使得像俄羅斯等這樣的國家獲得了更大的剩余減排額度，可以在加入《京都議定書》之后通過排放貿(mào)易大賺外匯。《京都議定書》從法律上認(rèn)可了“碳排放量”成為了一種“國際商品”。這種“國際商品”的數(shù)量是有限的，然而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，追求無限大的GDP總量的欲望是無處不在的。當(dāng)碳排放量指標(biāo)成為放大GDP總量的第一要素時，這種世界商品自然會熱得燙手。可以肯定的是，任何一個國家的政府和人民都不會去漠視和浪費這個“國際商品”。在這種情況下，碳排放量指標(biāo)自然成為了世界各國政府所樂于接受的普遍商品了。
三、 碳排放量指標(biāo)的可計量性
不可以計量的商品就不能交易，當(dāng)然也就不能成為商品。碳排放量的計算非常復(fù)雜，但是利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)手段已經(jīng)可以比較準(zhǔn)確地計算。目前，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(ICPP)負(fù)責(zé)對全球溫室氣體排放的監(jiān)控，并定期以報告的方式對外公布。同時還有多家國際權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)也定期發(fā)布空氣中碳的排放數(shù)據(jù)。例如2007年5月下旬出版的美國《國家科學(xué)院學(xué)報》研究表明，1980年全球二氧化碳排放量約為50億噸，之后持續(xù)增加，至2004年已超過73億噸。研究還表明，美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。中國年排放28.93億噸二氧化碳，人均2.3噸，美國年排放54.1億噸二氧化碳，人均20.1噸，歐盟年排放31.71億噸二氧化碳，人均8.5噸。調(diào)查表明，美國二氧化碳排放量居世界首位，排放的二氧化碳占全球總量的23.7%，中國約占全球總量的13.6%。以上的數(shù)據(jù)都說明，人類對于環(huán)境的監(jiān)測已經(jīng)比較成熟和完善，技術(shù)也比較可靠了。
中國的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
這些可靠的氣體排放計量手段，是碳?xì)怏w排放量指標(biāo)作為流通貨幣的基礎(chǔ)。接下來的問題是如何來界定在一定時期人類可以使用的碳排放量指標(biāo)的總額，還有就是這個總額如何分配到每個國家。如何去界定一定時期內(nèi)可使用的碳排放量指標(biāo)的總額呢？IPCC是希望達(dá)成每10年溫度的改變不超過攝氏0.1度，在2100年之前溫度上升不超過攝氏2度。通過碳排放量與大氣氣溫之間的變化系數(shù)進(jìn)行計算，可以得出全球每年或者一定時期可以排放到大氣中的碳?xì)怏w的總量指標(biāo)。
從總量上看，目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。預(yù)測表明，到2025年前后，我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，居世界第一位；從人均來看，目前我國人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到2025年可能達(dá)到世界平均水平，雖然仍低于發(fā)達(dá)國家的人均二氧化碳排放量水平，但已喪失人均二氧化碳排放水平低的優(yōu)勢。從排放強(qiáng)度來看，由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊、落后，能源消費強(qiáng)度大，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高。雖然根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，《京都議定書》只為“附件I國家”規(guī)定了具體減排義務(wù)，但由于發(fā)展中國家溫室氣體排放數(shù)量的快速增長，發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。美國拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》的借口之一，就是議定書沒有規(guī)定中國、印度、巴西等主要發(fā)展中國家承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長李恒遠(yuǎn)說，如果我國長期不承擔(dān)溫室氣體控制義務(wù)，我國在參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》活動中遭受的壓力將會越來越大，如處置不當(dāng)，有可能影響我國的國際形象和地位。
是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。在中國面臨未來來自內(nèi)部和外部節(jié)能、減排、環(huán)保的巨大壓力下，中國政府也應(yīng)該意識到，這也是一個巨大的歷史機(jī)遇。現(xiàn)在全球都在積極研究關(guān)于如何建立全球有效的節(jié)能減排機(jī)制，中國政府應(yīng)該積極的投身于關(guān)于機(jī)制、方法、法規(guī)的研究和探討，去積極參與這些重大國際游戲規(guī)則的制定。制定游戲規(guī)則就是最大的權(quán)力。
(作者系國美電器集團(tuán)副總裁) |