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提要：中國作為中美貿易不平衡的一方，承受較大的國際輿論壓力。對此，應積極采取措施，統籌應對中美貿易不平衡問題。
一、中美貿易不平衡加劇，但彼此都處于經濟增長最佳時期
中國是美第一大貿易逆差國。2006年，中國實現順差1775億美元，其中對美國的貿易順差為1443億美元，同比增加26%。進入2007年以來，前兩個月實現貿易順差396億美元。其中，第一個月對美國的貿易順差為130億美元，總比增加28.6%。中美貿易不平衡加劇，IMF（國際貨幣基金組織）預測，兩國之間的貿易失衡將長期存在。
但是，值得一提的是，美國經常項目失衡由來已久，自1976年以來，美國只有4年(1976年、1980年、1981年和1991年)是經常項目順差，其他年份都是逆差。自2001年以來，美國經常項目收支逆差迅速增加。
中美貿易失衡嚴重，但并不影響兩國的經濟發展，近年來，中美兩國經濟都保持增長較快，通脹壓力較低的良好態勢。
此外，中美貿易不平衡并未對世界經濟造成負面影響，近年來世界經濟呈現出難得的穩健增長態勢。據IMF統計，過去4年世界經濟年均增長4.9%，國際油價上漲140%。呈現高增長和高油價與低通脹并存現象，為30余年所未見。從縱向比較來看，自1970年以來世界經濟的周期性，在進入本世紀后消失了，世界經濟呈現平穩增長態勢。
二、中美貿易不平衡的原因探究
1、世界經濟格局變化打破原先的均衡
上世紀70年代以來，世界經濟經歷了三次失衡：第一次發生在70年代初，結果導致黃金與美元脫鉤，布雷頓森林體系解體；第二次發生在80年代中期，結果導致1985年廣場協議的簽署；目前正在經歷第三次失衡。縱觀這三次經濟失衡，世界經濟格局的變化是最直接原因，它打破了原有的均衡狀態，以尋求一個新的均衡。
近年來，包括中國在內的新興市場國家，先后開始了經濟結構改革，開放國內市場，吸引外資流入，借助廉價勞動力發揮了較大的后發優勢，釋放了巨大的生產能量，為世界經濟注入了活力，成為世界經濟新格局中重要的組成部分。新興市場國家作為世界經濟格局中一股新生力量，在為世界經濟注入動能的同時，也奠定了其在世界經濟中的作用，必然會打破原有的世界經濟均衡狀態。
從經濟發展史來看，世界各區域發展的不同步性以及新興市場國家的不斷涌現是一個常態，因此，從這個角度看，世界經濟失衡是絕對的，而均衡是相對的，只能是一個動態的均衡。
2、全球產業轉移，中國發揮了“世界加工廠”的作用
全球產業轉移結果，一方面發達國家本土服務業擴大，技術密集產業比重上升，將勞動密集型產業轉移到發展中國家，尤其是制造業以中國為最終目的地。另一方面，新興經濟體之間產業轉移進程亦在加快，其中，中國因其低勞動力成本優勢，且投資環境良好，成為制造業轉移的最終生產基地。原先東南亞其他經濟體的貿易順差，如今轉移到了中國，從而擴大了中國對美國的貿易順差。
3、國際貨幣體系的缺陷使得全球經濟失衡得以維系
當今世界，虛擬經濟發揮了越來越大的作用。然而，自布雷頓森林機構瓦解后，美元一方面發揮世界貨幣的作用，但卻無需與黃金掛鉤。在巨大鑄幣稅的利益驅使下，美國也非常樂意發行大量貨幣以換回實實在在的資源。由于美元在國際貨幣體系中具有無可替代的作用，對美元的需求隨著世界經濟規模和貿易規模的增長而增加。這樣，發展中經濟體以商品和服務獲得大量美元，再以美元資產的形式流入美國市場，為美國提供雙赤字的融通，維系著世界經濟失衡。更為重要的是，近年來隨著石油價格的不斷上漲，石油出口國也積累了大量石油美元，美國貿易逆差因石油進口支出增加而增加，加劇了全球經濟失衡。
4、生產國際化混淆了貿易產品的真實歸屬，夸大了貿易失衡
美國國際經濟研究所研究員、中國經濟問題專家拉迪認為，加工貿易是造成中美貿易失衡的主因。據拉迪統計，中國出口產品的本地生產附加值極低，由進口零部件組裝而成的產品占出口總額的55%，占對美出口的65%，其價值的2/3來自國外，但美在進口時將其全部計在中國名下。拉迪認為，以傳統的原產地貿易統計方式，已經不能反映貿易收支的真實歸屬。
跨國公司的全球生產使國際貿易日益無國界，使實際順差國與逆差國的真相被顛倒。現行國際收支統計體系已經無法真實反映當前國家間、地區間的收支平衡情況。以傳統的原產地貿易統計方式，已經不能反映貿易收支的真實歸屬。
四、中美貿易不平衡的解決方案
中美貿易不平衡形成的原因是多層次、多方面的。針對中美貿易不平衡，任何一方的制裁和恐嚇都是無濟于事的。美國財長鮑爾森近日也公開呼吁要克服“近利主義”。中美雙方應通過深化對話和合作，特別應該利用好中美戰略經濟對話這個平臺，妥善解決經貿發展中出現的矛盾和問題。正如美國財政部中國特使霍爾默所說，雖然美中兩國在一些問題上存在分歧，但合作對彼此都有利。兩國可以在已取得成果的基礎上，繼續通過戰略經濟對話機制，達成更多更富有創造力的合作協議。
中國作為貿易不平衡的一方，承受較大的國際輿論壓力。對此，應積極采取措施，統籌應對中美貿易不平衡問題。
1、簡化財稅政策，緩解貿易失衡
首先應調整出口退稅政策，進一步抑制外貿出口過快增長，減少貿易摩擦，優化出口結構，促進貿易平衡和外貿增長方式的轉變。進一步取消或降低“兩高一資”產品的出口退稅率；降低容易引起貿易摩擦產品的出口退稅；降低部分低附加值機電產品出口退稅。需要注意的是，出口退稅政策的調整，必須要與加工貿易稅收政策聯動，相應調整加工貿易的稅收政策。此外，還可以通過提高或開征出口關稅、實施鼓勵進口的財稅政策來調整貿易結構，增加進口，減少出口，以緩解貿易失衡。
2、繼續貫徹內需發展戰略，不斷擴大國內消費需求
生產國際化趨勢決定，我國貿易順差問題短期內不可能解決，但須對日益增加的趨勢采取必要的舒緩措施。畢竟，目前我國有170多個制造業產品在全球保持著規模第一。然而，隨著中國經濟的持續發展，過度依賴國外市場的經濟發展模式既不現實，也不安全。因此，必須轉變經濟增長模式，擴大內需。國內潛在的市場才是中國經濟穩健發展的持續動力，應該把貿易重心放在國內，培育與統一國內市場，做大做強國內市場這塊潛力巨大的蛋糕。
擴大內需，首先要鼓勵消費，包括居民消費和政府消費。擴大政府消費即公共消費，空間大影響深遠。加大公共消費力度，重點應放到醫療、教育、養老等社會保障和新農村建設等項目上。通過增加政府公共消費建立起完善的社會保障體系，降低居民的預防性儲蓄，刺激個人消費。
3、減少外匯儲備，化解流動性過剩
IMF預測，未來5年(2007-2011年)，我國的經常項目順差累計將達11960億美元，加上FDI的流入，不久的將來我國的外匯儲備將突破2萬億美元。為此，我們應未雨綢繆，及時加以調整。一是防止外匯儲備劇增。加強對短期資本流入的全程監測與管理，防止短期資本偽裝成經常項目收支，流入房地產市場和進入股市。二是優化儲備結構，實現儲備資產多元化。三是實行委托管理，通過國家外匯投資公司境外股權投資，實現外匯儲備的保值和增值。四是調整外匯管理政策，鼓勵對外投資。五是推行意愿結匯，實現藏匯于民。
4、完善匯率形成機制，逐漸推進人民幣國際化
發揮市場在調節貿易收支中的基礎性作用，逐步完善人民幣匯率形成機制。盡管人民幣國際化征程漫長，但作為一個迅速崛起的經濟大國，中國應為人民幣的國際化做好充分準備，催生人民幣區域市場，爭取建立以人民幣為主導的亞洲債券市場，促使人民幣成為亞洲地區的核心貨幣。此外，中國應積極促進東亞金融合作。一方面，在短期內，協調各方匯率政策，共同應對美元持續貶值而帶來的儲備縮水的嚴峻挑戰；另一方面，通過共同管理外匯儲備、推動亞洲債券市場發展等措施，加快東亞貨幣一體化進程。
5、探討修改現行國際貿易統計體系
現行原產地統計方式源于上世紀40年代，目前已無法反映生產國際化下的各國外貿真實情況。跨國公司的全球經營，業務外包，研發國際化等，使中間產品交易迅速發展，而原產地統計方式往往將其記入最終生產商名下，只能反映產品的原產地——出口國，無法反映產品的所有者——跨國母公司的所在國。我們可組織專家學者研究所有權統計體系，并率先引入我國外貿統計體系。
(作者系中國社會科學院金融所博士) |