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今年的中央“一號文件”指出，發展現代農業必須“用現代發展理念引領農業”，而金融又是現代經濟的核心，因此發展現代農業必須重視金融對資源配置的核心作用，不斷提高農業和農村經濟的貨幣化程度。
經濟的貨幣化程度是隨著商品經濟的發展而逐步提高的，商品經濟的發展水平決定著經濟貨幣化程度的高低，而經濟貨幣化程度的提高也會促進經濟發展水平的提升。在現代經濟中，以貨幣為基礎的金融是資源在不同時空和不同主體之間高效配置的基本手段，是經濟發展的助推器，經濟貨幣化的差別體現著經濟發展水平的差異。貨幣化程度高，意味著經濟要素和社會產品均成為商品，其價值都通過貨幣來表現與衡量，商品和勞務皆以貨幣為媒介來進行交換和分配，使交易得以打破時空和對象上的限制而順利進行，價格機制能充分發揮對生產和流通的引導、促進和調節作用，貨幣作用范圍擴大功能強化，市場主體可以利用貨幣形式和貨幣政策對經濟實行管理和調控，以實現收益最大化。提高經濟的貨幣化程度是促進現代市場經濟發展的內在要求。
我國城鄉二元經濟社會結構在經濟貨幣化方面的表現，就是城市經濟的貨幣化程度高，而且金融化程度也日益提高，但農村經濟的貨幣化程度相對較低，制約著現代農業和農村經濟的發展。雖然改革開放以來農村商品經濟有了很大發展，農民生產生活的市場化程度越來越高，稅費改革后政府加大了對農村的投入，國家也開始推進農村金融改革，但農村經濟貨幣化程度相對較低的狀況還普遍存在著。
首先，農村最重要的生產資料土地的價值一直沒有得到貨幣的承認。價值尺度是貨幣的首要職能，在我國貨幣的此項職能卻不能對農村土地發揮作用。作為最重要的資產，農村土地只有理論價值沒有實際價值，農村土地的所有者沒有權力將土地資產貨幣化，農民在從事農業生產經營時，土地的價值不計入成本，成為與盈虧無關的經濟要素，農民也不能以土地作抵押獲取貸款。農村土地的價值，只有在轉化為非農用地時，才能按政府定價標準得到貨幣補償，但這時它往往不是農村土地了。至于農民轉移耕地承包權取得的貨幣收入，它不是基于土地的資產價值，而是基于承包經營權。
其次，農民有價值的勞動不能全部得到貨幣承認。當前，農民通過有價值的勞動取得貨幣收入的方式，一是出售農產品，二是在農村從事二三產業，三是進城務工。但農民有價值的勞動仍不能全部取得貨幣收入，如農民在農村從事的保護生態環境的勞動、參與農村公共基礎設施建設的勞動等，仍有相當比例的無償付出。不僅如此，本應由政府投資興建的農村公共產品，很多時候還要農民集資，人們對此習以為常，似乎農村環境、農村公共產品不是國家環境和全國公共產品的組成部分，而僅僅是農民自己的。
第三，我國農業小規模的家庭經營限制了農村經濟貨幣化程度的提高。農業是人們的衣食之源，提供的是生活必需品，自給性特征明顯。我國農民占人口總量的大多數，農民消費自己生產的農產品時是不需要貨幣中介的。我國人多地少、農戶家庭經營規模小的狀況在短期內難以根本改變，加上土地對農民還具有社會保障功能，土地的規模經營必然受此影響，使農業經營的商品率受到限制。此外，我國正處在工業化城鎮化快速發展階段，農業經營效益受自然和市場雙重制約，比較效益低，農戶經營農業只能維持溫飽而難以致富，積極性受到限制，也制約著農產品商品率的提高。
提高農村經濟貨幣化程度是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的必然要求，是發展現代農業、搞活農村經濟的題中應有之義。從現實來看，城市存在著流動性過剩，建立渠道引導城市資金流向農村以提高農村經濟的貨幣化程度，既有必要又有可能。必須糾正認識和體制上的偏差，改革完善農村金融體制，逐步建立城鄉一體的社會治理模式，提高農業綜合生產能力，調整農村經濟結構，積極為提高農村經濟貨幣化程度創造條件。
探索建立土地銀行制度。市場經濟條件下，改善金融服務狀況是提高經濟貨幣化程度的基本保證。發展現代農業搞活農村經濟關鍵是要加大要素資本的投入，需要金融資本更多地參與和發揮更大的作用，需要籌集、投入和使用大量長期資金，而現有的農村金融機構和改革后即將出現的村鎮銀行、信用合作組織以及貸款子公司等，雖然能夠提供與改善農村金融服務，但卻難以承擔中長期涉農貸款的重任，使農村資金供給存在短腿。遵循銀監會“調整放寬農村地區銀行業金融機構準入意見”的精神，借鑒國際成功經驗，利用土地的特點，創新土地管理方式，構建農地金融制度，成立土地銀行，通過土地抵押融通資金，充分發揮土地的財產功能，將固定在土地上的呆滯資金轉化為流動的開發經營資金，不失為解決農村中長期資金供給的有效辦法。
統籌規劃城鄉建設方案。貨幣本是價值符號，按照勞動價值論的觀點，貨幣體現的是有價值的社會勞動，只要勞動者的勞動是社會所必需的、對社會是有價值的，就應該獲得價值補償即貨幣收入。在逐步改變城鄉二元經濟社會結構的過程中，按照同工同酬的原則，城鄉勞動力同質的勞動也應該獲得同等的報酬。農民在農村參加的維護和改善生態環境、興建公共基礎設施等方面的勞動，國家應將其與民工參加城市基礎設施建設的勞動同等看待，同樣應該付給農民報酬。政府相關部門應將農村建設納入城鄉建設的統一規劃之中，真正把基礎設施建設的重點轉向農村，人、財、物向農村傾斜，并形成制度，逐步改變農民無償參與屬于國家公共產品組成部分的農村公共產品建設的局面。
提高農村經濟市場化程度。發展現代農業，在農村延伸農業產業鏈條，不斷擴展農村經濟的新領域，提高農村經濟的市場化程度，是提高農村經濟貨幣化程度的根本途徑。為此，必須落實促進農村勞動力轉移的政策措施，維護農民工的合法權益，通過減少農民來逐步擴大農業生產經營規模，減少農民自給性勞動，提高農產品的商品率；以縣城和中心集鎮為依托，積極發展以農產品加工業為核心的農村二三產業，提升農村經濟發展質量和水平；培育支持農業產業化龍頭企業，將其與引導扶持農民專業合作組織結合起來，提高農民進入市場的組織化程度；積極開發農業的多種功能，發展以農業、農村生活和農村自然環境為基礎的第三產業新業態，擴大農村就業空間和市場范圍。
(作者單位：中共孝感市委黨校) |