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本報訊
著名經濟學家張卓元提出，建立存款保險金制度，是發展中小銀行、村鎮銀行的一個條件。張卓元是在5月19日由對外經貿大學金融學院、北京開達經濟學家咨詢中心、《金融時報》理論部聯合召開“‘三農’問題與金融支持”高層專題研討會上作上述表示的。
關于發展農村金融對建設新農村的意義，張卓元說，“三農”問題是我們科學發展觀五個統籌里面第一個統籌，即統籌城鄉發展�！叭r”問題多年來是我們經濟工作重中之重。最近中央提出來要建設社會主義新農村，首先要發展農村經濟，特別是發展現代農業。社會主義新農村建設、發展現代農業，不能夠缺少金融的支持。關于金融問題，現在最突出的是中小企業還有農戶的貸款難問題，成為金融發展的一個大問題。最近幾年財政對三農的支持比較大，金融的支持問題越來越突出。最近有關部門發了一個文件，要在西部幾個地方，搞村鎮銀行試點，可見中央到有關部委開始重視對農村金融的支持。
張卓元說，我去年和今年多次到浙江去調研。浙江經濟發展比較快，也比較活，原因之一就是它的民間借貸比較活躍，除了民間借貸活躍以外，政府組織對中小企業和農戶的貸款進行擔保起到很重要的作用。紹興市每年拿出大約是500到1000萬人民幣，作為擔�；�，金融機構對中小企業特別是農戶貸款如果形成不良貸款，政府拿這個錢抵上不良貸款，占的比例30%到50%。這個就是政府的作用了。特別是財政對金融的支持、對貸款的支持很重要。所以有的同志一再講，如果我們能夠把浙江金融的經驗運用到中西部的話，那么對中西部經濟的發展，會起到很重要的作用。所以浙江經濟發展快，民間借貸活躍、政府對中小企業貸款的擔保是起了積極作用的。
張卓元表示，現在看來需要著力發展多種所有制和多種形式的中小銀行。他說，我們跟美國有很大不同，它們地區級的銀行很多，中小銀行特別多。我們大銀行占絕對的投資比例。現在中國各個地區發展不平衡，要統籌區域發展，包括要很好地發展現代農業，需要大力發展多種所有制的中小銀行，特別是地區性的�，F在銀監會主要還是在中西部地區幾個地方進行試點，我認為應該擴大到包括對像浙江的民間借貸等金融活動的規范，使它正規化，使得整個地方的金融能夠逐步活躍起來。發展中小銀行，特別是對村鎮中小銀行，有的同志傾向于都搞只貸不存，專門搞一個貸款的銀行，有的同志則認為只貸不存對發展小銀行不利。還有一個問題，現在小的銀行，在存款的保險基金沒有建立之前，如果也讓它吸收存款了，風險很大。所以現在發展中小銀行，要發展多種形式的，包括有既可以存又可以貸的，有只貸不存的，這個只貸不存的可以由大銀行來供應。可以根據不同的地方采取不同的形式。比如像浙江，可以有存有貸，因為原來的民間借貸比較發達，信譽比較好。但在一些中西部地區，比如說小銀行資本金比較少，如果又存又貸的話，一旦吸收存款以后把錢卷走，風險就比較大。解決這個問題，可以先建立一個存款保險金。
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