|
無論是與哪個國家、哪個區域經濟集團展開經貿談判,我們都需要防止被某些利益集團的一己之私誤導而扭曲國家正確的政策取向。特別要防止為了滿足高收入群體對海外奢侈品的追逐欲望而犧牲國內市場和國內產業的機會。瑞士一向實行稅收優惠和嚴格的銀行保密制度,而中瑞雙邊自貿協定絕不能為我們的資本外逃創造便利。
中國的全方位區域自由貿易戰略可望再下一城,這回是舉世公認的一流富庶國家瑞士。
根據這幾天兩國高層宣布的信息,中瑞雙邊自由貿易協定聯合研究已經完成,兩國有望于明年初啟動自由貿易協定談判。如能趕在澳大利亞之前與中國成功簽署自由貿易協定,則瑞士將成為繼新西蘭之后第二個與中國簽署自由貿易協定的國家,而瑞士經濟發展水平又非新西蘭、澳大利亞所能望其項背。
中瑞兩國,一方是全世界貿易依存度最高的大國,一方是數百年來經濟高度外向的國家,95%的原料、能源和60%的消費品依靠進口,工業產品70%至90%外銷,這樣的兩個國家如能簽署公正合理的雙邊自由貿易協定,無疑是雙贏之舉,而兩國這些年的貿易往來已為此奠定了良好基礎,也經受住了全球經濟金融危機的考驗。鑒于兩國經濟結構互補性較強而重疊競爭部分不大,相信這份即將開始談判的自由貿易協定一旦簽署,不會給兩國帶來太大的調整負擔。
鑒于中國經濟貿易規模及其增長率遠遠大于瑞士,可以肯定,這個擬議中的雙邊自由貿易協定對瑞士經濟拉動作用更大。事實上,近幾年中國從瑞士進口增幅,不僅高于我國進口總額增幅,也高于中國對瑞士出口增幅。在全球經濟金融危機肆虐的2009年,中國對瑞士出口26.5847億美元,同比暴跌32.0%,是當年出口總額跌幅（16.0%）的兩倍;從瑞士進口68.9848億美元,同比下降6.1%,僅相當于當年進口總額降幅（11.2%）的一半多。今年上半年,中瑞貿易額猛增127%,其中中國從瑞士進口增幅高達180%。
對于已擺脫了外匯缺口約束的中國而言,對瑞士貿易的逆差并不足以成為需要擺上臺面的問題,更何況奉行永久中立、也得到了國際社會普遍尊重的瑞士,在歷史上曾為新中國打破貿易封鎖提供了突破口,現在也可以為中國企業提供面向更廣闊的歐盟市場的立足點。瑞士是最早承認并與中國建交的西方國家之一,在上世紀50年代,無論是與以美國為首的西方陣營談判印度支那戰和,還是突破封鎖采購西方物資,瑞士都為當時奮力證實自己獨立自主生存發展能力的新中國提供了舞臺和窗口。今天,瑞士本國市場雖然有限,而且因為國民對加入歐盟存有較大疑慮,在可預見的未來不可能加入歐盟,但瑞士已先后與歐盟簽署了關于人員自由往來、消除技術性貿易壁壘等七個領域的第一批雙邊協議和涉及利息稅、反騙稅、申根/都柏林協定等九個領域的第二批雙邊協議。特別是2008年底瑞士成為《申根協定》第27個成員國和第3個非歐盟成員國,為中國企業界立足瑞士開辟歐盟市場創造了條件。
那么,中瑞自由貿易協定談判需要關注什么問題呢？首先當然是政治問題。相互尊重國家主權是開展平等互利國際經貿的前提。雖然多年來瑞士政府承認西藏為中國領土,但瑞士某些人某些勢力公開支持藏獨。有的瑞士人來華工作生活一段時間后了解了西藏真相,回國后與同事友人直言西藏成為中國領土歷史遠遠長于瑞士歷史,結果竟遭老板警告……凡此種種,倘若瑞士方面不能重視并切實改正,遲早會對中瑞經貿乃至政治經濟關系全局造成重大沖擊。
在單純經濟事務方面,中國與瑞士談判自貿協定時必須注意的是,雖然某些奢侈品進口關稅可以而且應當適度下調,但與外國簽署自貿協定不能改變我國對奢侈品征收較高關稅和非關稅壁壘的基本格局,鑒于“瑞士制造”以奢侈品而聞名,瑞士奢侈品也頗受中國高收入居民的追捧,今年1至4月我國從瑞士進口
“珠寶、貴金屬及制品、仿首飾、硬幣”類就有近3億美元,“鐘表及其零件”類超過3.6億美元,明確和重申這一點,尤其重要。
無論是與哪個國家、哪個區域經濟集團展開經貿談判,我們都需要防止被某些利益集團的一己之私誤導而扭曲國家正確的政策取向。特別要防止為了滿足高收入群體對海外奢侈品的追逐欲望而犧牲國內市場,犧牲國內產業的機會。在某些金融服務業領域,在某些我們準備大力發展的先進制造業領域,在與瑞士這類發達國家談判自由貿易協定時可能會受到某些利益集團的誤導。我們對此格外需要警惕。
還有不能不提的是,瑞士資產管理產業高度發達,一向因實行稅收優惠和嚴格的銀行保密制度而名列“避稅天堂”,并備受非議,中瑞雙邊自貿協定不能為我們的資本外逃創造便利。在這一點上,我們與近年來力主強化打擊“避稅天堂”力度的德、法等歐美國家有共同利益,正是他們以提高國際金融市場透明度為由逼迫瑞士取消銀行保密制度,德、法兩國更要求經合組織將瑞士列入“不合作”的“避稅天堂”黑名單,并推動歐盟主要成員國制定相應的懲戒措施。在外部壓力下,瑞士政府已宣布接受經合組織有關在稅案中向他國提供司法協助的標準,表示愿通過締結或修改雙邊避免雙重征稅協定,在提供可疑儲戶信息和改善司法協助等方面作出讓步,并借此在二十國集團倫敦金融峰會上被列入“避稅天堂灰名單”而不是黑名單。我們可以借用國際社會已取得的這些成果,同時更需要積極探索提出新的可行的管理方案。 |