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近日，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜介紹，發(fā)改委正在研究電價(jià)調(diào)整一事，但她沒(méi)有透露何時(shí)出臺(tái)。此外，華潤(rùn)等電力企業(yè)已紛紛預(yù)測(cè)下半年電價(jià)將會(huì)調(diào)整，但發(fā)改委證實(shí)研究電價(jià)調(diào)整尚屬首次。（6月17日《北方新報(bào)》）
看來(lái)，電價(jià)調(diào)整，已是山雨欲來(lái)，無(wú)人能擋。有所變化和難以預(yù)測(cè)的，可能僅僅是調(diào)整幅度的大小了。
我們并不反對(duì)在必要的時(shí)候，對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。但是，需要提醒管理層的是，作為與企業(yè)、群眾關(guān)系最為密切的社會(huì)公共產(chǎn)品之一，電價(jià)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)更多地聽(tīng)取民意，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，而不是幾個(gè)部門，甚至幾個(gè)人到電力企業(yè)做一些象征性的調(diào)研，就拿出電價(jià)調(diào)整的方案。
這些年，有關(guān)電價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，一直沒(méi)有消停過(guò)，電力企業(yè)也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)公關(guān)與呼吁。管理層所以沒(méi)有作出回應(yīng)，皆在于電價(jià)與企業(yè)、群眾、市場(chǎng)的關(guān)系太過(guò)密切，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果在電價(jià)調(diào)整問(wèn)題上稍有不慎，就有可能引起物價(jià)的輪番上漲，并引發(fā)公眾對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂，同時(shí)，引發(fā)一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素。
當(dāng)然，我們也必須看到的一個(gè)事實(shí)是，這些年，煤炭等上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲，確實(shí)給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了很大的成本壓力，多數(shù)發(fā)電企業(yè)都面臨虧損的嚴(yán)峻局面。從這個(gè)層面來(lái)看，要求調(diào)整電價(jià)，既合情，也合理。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是，電價(jià)是否調(diào)整，不能單純地看發(fā)電企業(yè)是否具有承受能力，而應(yīng)當(dāng)更全面地分析和把握電價(jià)調(diào)整的效果與風(fēng)險(xiǎn)。
從不久前剛剛公布的前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，5月份CPI的上漲幅度已達(dá)到3.1%，超過(guò)了年初下達(dá)的3%的警戒線。這就意味著，單從CPI來(lái)看，全年物價(jià)控制的壓力還是很大的，社會(huì)各方面對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂也是很強(qiáng)烈的。如果在這樣的大背景下，調(diào)整電價(jià)，會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果，值得關(guān)注。
另一方面，在金融危機(jī)的影響下，雖然經(jīng)過(guò)政府投資的強(qiáng)力拉動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先停止了下滑并出現(xiàn)復(fù)蘇，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況很不理想，上下游之間的聯(lián)動(dòng)并沒(méi)有真正形成，多數(shù)制造企業(yè)仍處于十分困難的境地。在這樣的情況下，調(diào)整電價(jià)，無(wú)疑是雪上加霜，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。如果外圍經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)第二次探底也決不是危言聳聽(tīng)。
更重要的是，如果電價(jià)調(diào)整完全是出于對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的考慮。那么，管理層有沒(méi)有考慮過(guò)，一旦電價(jià)調(diào)整，如果出現(xiàn)了價(jià)格輪番上漲的局面，誰(shuí)來(lái)為老百姓“漲價(jià)”呢？老百姓的收入誰(shuí)來(lái)提高呢？否則，老百姓生產(chǎn)生活成本上升誰(shuí)來(lái)幫助消化呢？
而事實(shí)上，發(fā)電企業(yè)成本上升的消化問(wèn)題，也并不只有漲價(jià)一條通道。首先，電力企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以有效消化一塊。因?yàn)椋陔娏?jīng)營(yíng)問(wèn)題上，不能單純看煤炭漲價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，還要看電網(wǎng)系統(tǒng)的情況，電網(wǎng)系統(tǒng)并沒(méi)有因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格的上漲而增加成本，因此，電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以幫助發(fā)電企業(yè)消化一塊。
第二，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從節(jié)約開(kāi)支中消化一塊。盡管電力企業(yè)要求調(diào)整電價(jià)的呼聲很高，但是，公眾要求電力等壟斷企業(yè)降低工資福利和呼聲更高。為什么電力企業(yè)只要求公眾適應(yīng)企業(yè)的要求，調(diào)整電價(jià)，而不適應(yīng)公眾的要求，調(diào)整企業(yè)的工資福利待遇呢？所以，即便電價(jià)調(diào)整，也必須建立在電力企業(yè)工資福利待遇調(diào)整的基礎(chǔ)上。
第三，國(guó)資委可從收取的央企紅利中給發(fā)電企業(yè)適當(dāng)彌補(bǔ)。鑒于煤炭?jī)r(jià)格上漲的實(shí)際，對(duì)發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)的成本上升、經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，除了前面所說(shuō)的一些彌補(bǔ)渠道之外，國(guó)資委還可以從收取的央企紅利中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，保證電力的正常供應(yīng)。
所以，無(wú)論從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，還是從發(fā)電企業(yè)成本的消化和彌補(bǔ)來(lái)看，電價(jià)并不是非調(diào)整不可。即使需要調(diào)整，也應(yīng)當(dāng)多多地征集民意，聽(tīng)取其他企業(yè)的意見(jiàn)，而不是一屁股坐在電力企業(yè)一邊。 |