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規范房屋預售不如取消預售制度
    2010-04-21    作者:魏文彪    來源:新京報

    住房城鄉建設部近日發出《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》,要求房地產開發企業應將取得預售許可的商品住房項目在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格,并嚴格按照預售方案申報價格,明碼標價對外銷售。
    近些年來,部分開發商取得房屋預售許可證后捂盤惜售,并通過內部認籌、發放VIP卡、簽訂虛假商品住房買賣合同等方式,人為制造房源緊張氣氛,起到了進一步推高房價與帶動房價上漲的作用。所以,政府出臺房地產宏觀調控措施,將整治商品房預售環節的亂象納入其中,嚴打包括捂盤惜售在內擾亂房地產市場秩序的行為,是盡快實現遏制房價過快上漲目標不可或缺的重要環節。
    不過,與此同時又需要看到的是,盡管此次住房城鄉建設部的相關規定,從理論上說有助于打擊部分開發商的捂盤惜售行為,但是,好的政策唯有得到切實執行,才能真正發揮實效;而在當前房地產腐敗依然存在、地方政府與房地產市場存在巨大利益關聯、消費者由于信息不對稱等原因,難以有效監督開發商行為的情形下,住房城鄉建設部此次出臺的規定能否得到不折不扣的執行,卻面臨諸多考驗。
    商品住房預售制度是商品住房市場發展初期,為解決部分開發商資金困難而施行的一項制度,該項制度的施行對促進房地產市場開發,加大市場商品房供應,起過一定的積極作用。但是,現在大多數房地產開發企業,已經不需要通過預售制度獲得資金支持,而部分房地產開發企業又借助商品房預售制度,通過種種手段推高房價,所以,在當前商品房預售環節出現的亂象,難以通過有效監管得到有力整治的情形下,與其不斷出臺種種規范商品房預售行為的規定,不如徹底取消商品住房預售制度。
    此次國家出臺將二套房首付比例提高至50%、暫停房價過高地區第三套及以上住房貸款等措施,說明國家已經開始了新一輪的房地產市場調控。而此輪房地產市場調控要能真正取得實效,顯然不能再像以前的調控一樣,出現難以得到有效執行、甚至被變相架空的現象,而必須通過有效制度設計,確保各項調控措施能夠真正落到實處。
    此前,早有學者提出取消商品住房預售制度。在房價高企的當下,建議有關方面能考慮取消商品住房預售制度,以徹底鏟除部分開發商借助商品房預售制度推高房價現象,并與其他調控措施一道,發揮穩定房價的巨大威力。如此,才能盡快實現遏制房價過快上漲,讓更多民眾能夠實現安居夢想。

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