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3月16日，在美國首都華盛頓國會山舉行的記者會上，美國國會參議員查爾斯·舒默就人民幣匯率講話。新華社發(fā) |
從你的書桌、案頭任意拿起一件物品，任何一件，十有八九都是中國制造的。我們做過這個實(shí)驗(yàn)——從鬧鐘到訂書機(jī)，都出自中國工廠，正如去年美國從中國進(jìn)口的高達(dá)2960億美元的海量貨物一樣。
這些進(jìn)口總額的數(shù)據(jù)是呼吁人民幣升值的重要驅(qū)動因素，也是呼吁重啟對中國商品征收關(guān)稅的國會法案的另一原因。這兩種聲音都基于這樣一些假設(shè)：如果人民幣對美元升值，美國的國內(nèi)生產(chǎn)將增加，貿(mào)易逆差將會減少。然而這些假設(shè)無一是正確的。
隨著失業(yè)率的上升，人們對美國國內(nèi)生產(chǎn)充滿憂慮，但影響就業(yè)的不僅是貿(mào)易因素。制造業(yè)提供的工作數(shù)量占總就業(yè)的比例從1979年的20%下降到了今天的10%，與中國的貿(mào)易總額從20世紀(jì)90年代后期開始增加，但自此之后制造業(yè)的工作數(shù)量占比并無顯著變化。隨著美國工廠變得更有效率，能以更少的人工產(chǎn)出更多的商品，就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)。10到15年前，美國生產(chǎn)著全球約1/5的商品，如今這一比例增長到近1/4，而且采用了更少人工。美國工人的問題切實(shí)存在，但無法通過錯誤指責(zé)中國得以解決。
隨之而來的中國制造業(yè)就業(yè)崗位的飛速增長給人以錯覺，似乎他們從美國偷走了工作機(jī)會，但其實(shí)更多地以亞洲其他國家為代價(jià)取得。比如說，以前多半出自日本的電視機(jī)和音響設(shè)備，如今則多數(shù)來自中國。2007年，日本商品在全球商品中的占比比1995年下降6%，而同期中國上升了7%，占全球商品總額的11%。以往在泰國、馬來西亞和新加坡生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越多地在中國工廠里生產(chǎn)或組裝。令人驚奇的不是你桌上的東西那么多是中國制造，而是來自亞洲其他國家的是那么少。
提高中國商品的價(jià)格無助于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國。增收關(guān)稅或者推動人民幣升值會讓中國商品更貴但不會讓美國出口的產(chǎn)品更便宜。除非價(jià)格差異很小，否則美國對中國產(chǎn)品的需求不會轉(zhuǎn)移到美國產(chǎn)品上。假設(shè)一款手機(jī)在中國制造的價(jià)格為100美元，而在美國生產(chǎn)需要200美元，即便將中國制造的手機(jī)價(jià)格提高到130美元，對美國產(chǎn)品吸引力的影響甚微，也無法刺激當(dāng)?shù)毓S增加招聘崗位。
當(dāng)價(jià)格更高的時候，美國人可能會放棄購買中國產(chǎn)品，但是如果進(jìn)口的貨物屬于簡單部件或成本更低的組裝品，那么放棄中國產(chǎn)品并不會改善美國經(jīng)濟(jì)。在人民幣升值的情況下，過去使用中國制造的汽車座椅的一家美國汽車制造商將為同樣的座椅支付更多，進(jìn)而要么削減自身利潤空間，要么提高整車價(jià)格。國內(nèi)成衣制造公司強(qiáng)烈抗議對進(jìn)口棉織物征稅，正是基于同樣的理由。如果中國制造的部件、基本原料或者簡單商品價(jià)格提高，則產(chǎn)成品甚至包括主要在美國制造的產(chǎn)成品價(jià)格也會水漲船高。更高的價(jià)格不符合任何公司或消費(fèi)者的最佳利益。
用人民幣升值或者提高關(guān)稅的辦法會促使生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，美國獲得了一個勝利的表象：對華貿(mào)易逆差下降了。然而，整體的貿(mào)易失衡卻會雪上加霜。這種情形下，要買到原來100美元的手機(jī)，美國人不得不支付130美元給中國，或120美元給新加坡。無論怎樣，買同樣的東西，需要向國外支付更多的美元。
以iPhone為例，商店里的實(shí)際價(jià)格接近300美元，盡管手機(jī)后殼上標(biāo)注的唯一國名是中國，但價(jià)格中只有極少部分流向了中國。中國工人僅提供最終組裝的工作，為整部手機(jī)增加的價(jià)值僅為4美元。新加坡生產(chǎn)核心處理器、美國提供觸摸屏，占據(jù)了手機(jī)利潤的主要部分。如果人民幣對美元升值或僅對價(jià)值4美元的組裝步驟實(shí)施關(guān)稅，整體成本可能才增加約1美元，對消費(fèi)者的選擇幾乎沒有任何影響。但如果針對整個手機(jī)征稅的話，將價(jià)格將提升至近400美元，則任何需求的下降對美國公司造成的損失都大于中國公司。
即便對全部在中國生產(chǎn)的商品而言，如果人民幣升值的幅度大于對消費(fèi)者需求的影響，貿(mào)易赤字同樣無從改善。當(dāng)中國商品價(jià)格飆升30%時，如果要達(dá)到改善貿(mào)易平衡的目的，美國人削減的購買總額至少要達(dá)到同樣金額。假設(shè)在價(jià)格上漲之前，每天有10個美國人花10美元購買T恤衫。但當(dāng)價(jià)格漲到13美元時，有兩個人(20%)決定不買了，其余8個人要花費(fèi)104美元——超過了之前的10個人的購買額。此種情形下，人民幣升值30%會令貿(mào)易赤字惡化，因?yàn)殡m然消費(fèi)的東西少了，卻需要花更多的錢。
其實(shí)有更好的辦法。我們無需在匯率問題上爭論不休就可以支持美國制造，降低貿(mào)易赤字。要達(dá)成此目的，我們需要為美國出口提供更多機(jī)會。
大多數(shù)的出口政策動議仍然圍繞在匯率變動上，這樣做是錯誤的，原因有三。首先，很多美國商品的部件來自于中國或者其他地方，因此這些部件的價(jià)格提升會稀釋美元貶值帶來的收益。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出2006年美元貶值以來，同期的貿(mào)易赤字減少，但這一現(xiàn)象更多是由于經(jīng)濟(jì)衰退而非匯率變動；對中國的貿(mào)易赤字降幅超過對歐洲國家，而同期人民幣與美元匯率是聯(lián)系的。1999年以來，美元對歐元貶值40%，但對歐洲的貿(mào)易赤字卻巋然不動地穩(wěn)定。
其次，88%的美國生產(chǎn)都由國內(nèi)消費(fèi)，因此任何提高生產(chǎn)成本舉措的結(jié)果主要由美國民眾承擔(dān)。
最后，外匯交易波動幅度極大，以此為據(jù)做出政策動議難免基礎(chǔ)不牢。現(xiàn)在全球每天的外匯交易額約為2萬億美元，是全球日均GDP的10倍。絕大部分都是外匯交易員通過猜測其他交易員行動進(jìn)行投機(jī)，只有一小部分，每年約100萬億美元，真正反映了貨物和服務(wù)的交換。在交易員預(yù)期一致的情況下，今天讓美元疲軟的因素明天就可能消失，而兩天內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本面完全沒有變化。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，從實(shí)際的商品和服務(wù)的交換出發(fā)更為合理。因?yàn)槊绹圃鞓I(yè)的產(chǎn)出在增長，而國內(nèi)需求在萎縮，國外市場提供了天然的良機(jī)。中國時常抗議，如果不是由于美國過度控制出口，中國可以從美國進(jìn)口更多商品——例如與安全防衛(wèi)有關(guān)的閉路攝像機(jī)等產(chǎn)品。這種說法有一定道理。白宮估計(jì)，每年可額外增加出口超過400億美元，而且不造成任何國防威脅。
華盛頓政府宣稱中國可以對美國商品進(jìn)一步開放市場，會令中國消費(fèi)者和美國生產(chǎn)商都受益，這也是事實(shí)。如果中國放松從國外專業(yè)進(jìn)口領(lǐng)域限制，貿(mào)易量提升將有益于于各國企業(yè)。舉例而言，美國在物流領(lǐng)域擁有一流的公司，如果放開對此限制，中國的國內(nèi)商業(yè)將從中受益，金融產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者安全、醫(yī)療行業(yè)也是如此。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(OxfordEconomics)2006年估計(jì)，放開此類限制貿(mào)易額預(yù)計(jì)將每年提升約600億美元。
這些加總在一起就是1000億美元，或者說超過500萬個的就業(yè)機(jī)會。美國2009年向世界出口商品總額超過1萬億元，增加1000億元是可實(shí)現(xiàn)的，達(dá)至這一目標(biāo)的最可靠方式不是通過匯率而是通過關(guān)注開放市場。通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和專利的保護(hù)，提高對真正美國產(chǎn)品的需求，可以進(jìn)一步提升收益。不同于進(jìn)口關(guān)稅問題(可能導(dǎo)致有害的雙邊貿(mào)易限制措施)，中國在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品保護(hù)等領(lǐng)域顯示出了進(jìn)行互惠互利雙邊談判的意愿。
采取比干預(yù)匯率更明智做法的裨益豐厚而可觀。外匯市場龐大而動蕩，寄望其穩(wěn)步改善并非良策。如果能夠?qū)Ｗ⒂谔嵘龜?shù)十億人對美國產(chǎn)品和服務(wù)的需求，美國及美國的熟練工人定能見證更大的成功。
作者簡介：
法蘭克紐曼：現(xiàn)任深圳發(fā)展銀行董事長兼首席執(zhí)行官。他曾經(jīng)擔(dān)任美國財(cái)政部副部長、美國信孚銀行首席執(zhí)行官、美洲銀行集團(tuán)首席財(cái)務(wù)官、富國銀行執(zhí)首席財(cái)務(wù)官。
丹紐曼：為作家和經(jīng)濟(jì)研究者，居住在美國西雅圖。 |