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日前，國務院法制辦副主任郜風濤在回應全國政協(xié)委員關(guān)于保障住房方面的建議時表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國務院今年的立法計劃，其核心內(nèi)容是保障所有公民的居住權(quán)利。
出臺《住房保障法》，從法律的高度規(guī)定和保障公民住房權(quán)利，這在當前普通群眾為高房價所苦、只能望房興嘆的背景下，具有特別重要的意義，確實值得期待。但是，住房保障立法如何落實公民的居住權(quán)利，落實到具體的規(guī)定和措施當中，可以借鑒法國的“可抗辯住房權(quán)”制度。
2007年1月17日，為解決法國居民的住房問題，法國政府部長會議通過了“可抗辯居住權(quán)”法案，承諾增加住房建設投入，在法國基本實現(xiàn)人人有房住。法案規(guī)定，從2008年12月1日起，在住房申請沒有收到滿意答復的情況下，5類住房困難戶——無房戶、將被逐出現(xiàn)住房且無法重新安頓者、僅擁有臨時住房者、居住在惡劣或危險環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達標的人，可向主管部門要求解決住房問題，如問題得不到解決，可向行政法院提起訴訟。
百姓無房住、住不好居然不怪自己“沒本事”，而可以怪政府，甚至告上法庭，法國政府這種對事關(guān)百姓民生的住房問題的負責態(tài)度令人贊嘆。作為發(fā)展中國家，也許我們的政府財力和人民財富積累，不能與法國相比，但法國在住房問題上的思路和策略，卻對當前我國住房保障立法，解決我國當前日益突出的住房難問題具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
首先，可以學習法國以法院訴訟手段來保障公民居住權(quán)的立法手段。法國政府賦予住房權(quán)可抗辯性，就意味著無房者可通過法律手段維護自己的住房權(quán)，這種極強的可操作性的立法能確保百姓人人有房住。
其次，政府應當切實承擔起解決百姓住房問題的職責。在現(xiàn)代社會，保障公民的基本生存條件，是政府的基本職責，而住房正是公民基本生存范疇。法國政府敢于表態(tài)“無房住上法院告我”，這種勇氣和敢于承擔的魄力，應該讓我國一些地方政府和官員感到羞愧。 |