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“實(shí)際上，法治不是治老百姓，法治是治公權(quán)力。也就是說(shuō)，約束公權(quán)力、保障公民私權(quán)利，這才叫法治狀態(tài)。”日前，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙在兩會(huì)采訪中說(shuō)了這席話。
當(dāng)下，不少領(lǐng)導(dǎo)干部曲解“依法行政”的含義，不談依法治權(quán)力而只談依法治民，不談依法治高層而只談依法治基層。“依法行政”的口號(hào)近年來(lái)逐步被叫響以后，一些干部又按照自己的主觀意志將依法行政解釋為加強(qiáng)行政權(quán)，把依法行政之“法”塞進(jìn)了本機(jī)關(guān)、本部門不具備法律效力的“紅頭文件”、“土章程”，甚至使之凌駕于憲法、法律、法規(guī)之上，強(qiáng)令執(zhí)行，還美其名曰嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。
行政權(quán)是為執(zhí)行國(guó)家意志，謀求社會(huì)公益，進(jìn)行行政管理與服務(wù)而依法行使的公共權(quán)力。行政權(quán)若無(wú)所制約，則極易被濫用而造成對(duì)于行政相對(duì)公民的權(quán)利及社會(huì)公益的侵犯，像近年來(lái)的媒體熱議的鄧玉嬌案、上海釣魚事件、躲貓貓事件、政府參與拆遷引發(fā)血案、“誹謗官員”案、習(xí)水嫖宿案等等。通過(guò)法治約束和監(jiān)督，使行政權(quán)受到制約，應(yīng)是法治社會(huì)最基礎(chǔ)的一環(huán)。
從某種角度上來(lái)說(shuō)，公權(quán)力的行為舉止，直接影響著社會(huì)信心。進(jìn)一步看，只有對(duì)公權(quán)力加以法律的制約，讓法律來(lái)克制其自身的易擴(kuò)張性，方能確保它在有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及維護(hù)公共利益、民生利益社的道路上行使。
當(dāng)然，保證依法行政，依法治官、治權(quán)，除了要繼續(xù)運(yùn)用以往行之有效的聽取審議報(bào)告、視察檢查、辦理議案、受理申訴和控告、述職評(píng)議外，更要敢于和善于運(yùn)用較為剛性的手段，如質(zhì)詢、發(fā)出法律監(jiān)督書、成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)等，把行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)督的實(shí)效。同時(shí)，媒體要敢于對(duì)重大違法亂紀(jì)的行為公開曝光。由此，“法治不是治老百姓，法治是治公權(quán)力”才能落到實(shí)處。 |