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正因為今年是中國經(jīng)濟最為復雜的一年，所以雖然兩會漸近尾聲，但會場內(nèi)外仍然熱點頻出。排列這些熱點話題可以看出，往年人們熱議的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，今年讓位于房價、教育、醫(yī)療、低碳等話題。無疑，熱點的轉(zhuǎn)換意味著中國這個龐大的經(jīng)濟體在轉(zhuǎn)型和提升過程中不斷遇到新挑戰(zhàn)和新困惑。
雖然如此，由于“三農(nóng)問題是一切工作的重中之重”，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這個大系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型仍然是最重要最基礎的子系統(tǒng)。
中國農(nóng)業(yè)往哪轉(zhuǎn)？雖然在具體路徑選擇上目前仍然是見仁見智，但是總的目標是確定的：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。目前這種轉(zhuǎn)變正在進行，一些地區(qū)處在加速階段。
按照官方觀點，目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的挑戰(zhàn)和困惑是，確保國家糧食安全問題、農(nóng)民持續(xù)增收問題、農(nóng)民工就業(yè)問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度問題、農(nóng)業(yè)科技進步問題、農(nóng)業(yè)社會化服務體系問題和強化農(nóng)業(yè)支持保護體系問題，等等。其中，確保農(nóng)民持續(xù)增收是最主要的問題。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本目的在于提高農(nóng)民收入，其中，關鍵在于提高“以農(nóng)為生”農(nóng)民的收入。當前農(nóng)民持續(xù)增收遇到挑戰(zhàn)的主要原因在于我國農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯，農(nóng)產(chǎn)品附加值很低，種地的農(nóng)民很難提高收入。
有人說提高農(nóng)民收入的途徑很簡單，增產(chǎn)、提價、降成本。可惜，這是錯誤的。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入是一枚硬幣的兩面。但是兩者并非正相關的關系，就是說，并不是糧食越多農(nóng)民收入越多。由于供需關系的作用，糧食太少，農(nóng)民收入下降；糧食多了，由于賣出難，價格下降，農(nóng)民收入也一樣上不去。同時，由于目前農(nóng)戶是市場弱勢方，是價格被動接受者，增產(chǎn)、提價和降成本都面臨一定約束。
出路在哪里？在于產(chǎn)業(yè)化，別無他途。應該從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭的角度來理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不光是賣糧食，還要賣品牌、賣標準、賣服務、賣物流、賣綠色、賣旅游。要把農(nóng)產(chǎn)品當成工業(yè)品來賣，甚至當成奢侈品來賣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，更重要的是生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)支撐體系的現(xiàn)代化。我國大豆慘敗進口大豆便是極好的教材。在全球化的背景下，中國農(nóng)業(yè)不走現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的路子，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型就不可能實現(xiàn)。
雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程已經(jīng)開始，一些地區(qū)專業(yè)化分工、社會化協(xié)作加快推進，一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品已形成品牌，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，正在產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。但是，這些變化仍然局限在少數(shù)地區(qū)，我國廣大農(nóng)村總體仍然處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)在國際競爭中仍然處于弱勢，隨著國際經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，跨國公司布局全球的步伐加快，再加上國際資本市場對農(nóng)業(yè)的影響日深，給我國農(nóng)業(yè)留出的時間并不多。
我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，立足國情，揚長避短，破除阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的體制和政策障礙，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設的關系，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場理念引領農(nóng)業(yè)、用科技改造農(nóng)業(yè)，從而使我國農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。更為重要的是，作為一個后發(fā)外生型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追趕者，我們的步伐要加快。 |