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人民幣國際化 轉變發展方式重要戰略
    2010-03-08    作者:劉迎秋    來源:中國證券報

    國內外經濟社會發展環境的急速變化,導致了我國經濟社會發展的條件和動力隨之發生深刻變化,我國經濟已經進入一個必須以轉型促發展的新階段。在我看來,這個條件就是內外需關系的調整;這個動力就是改革的深化、創新的驅動和科技的引領;而必須盡全力推進人民幣國際化是轉變經濟發展方式重要的戰略和戰術。

  轉變經濟發展方式 迫在眉睫

  國際金融危機和歐洲主權債務危機不僅意味著國際結算關系的調整,還意味著世界財富分配關系的調整,更意味著國際分工格局的調整。這些調整均要求我國做出相應的反應。
  我國人均收入超過3000美元以后(估計2009年為3500多美元),社會結構、利益格局以及與此高度關聯的經濟結構、需求結構等等,都將面臨重大調整,公共需求將持續快速上升,收入的初次和二次甚至三次公平分配要求日益高漲。這種情況也在客觀上迫切要求我國經濟必須盡快進入以轉型促發展的階段。
  這還是我國發展實際上已經進入一個總量上追趕和超越美國過程的迫切要求。在這個過程中,發展的思路和經濟社會發展的體制也必須進一步轉型。如果說改革開放以來的32年,我國經濟發展的過程,從本質上說,始終是一個總量和人均水平都超越自我、超越一般發達國家的歷史過程的話,那么,從2010年起,我國經濟發展將歷史性地進入一個國民經濟活動總量上超越美國、人均收入水平上不斷超越自我、逐漸趕上發達國家的階段。這是一個具有劃時代意義的歷史過程。我判斷,這個過程大約需要10-15年。
  超越的過程,必然是發展方式轉型的過程。超越的過程,也必然是發展思路進一步轉型和經濟社會體制改革必須進一步深化的過程。后一個過程是前一個過程的重要保證。面向追趕和超過的歷史重任,經濟發展的思路必須進一步轉型,經濟社會體制的改革必須進一步深化,兩者必須并行不悖、互相促進。

  推進人民幣國際化 是重要的戰略戰術

  當經濟發展達到一定水平之后,外需為主的格局必須改變。經濟發展的模式必須從外需制約轉向內外需協調、內需為主和消費帶動的發展模式上來。在國際金融危機和歐洲主權債務危機的影響下,外需增長必然放緩,靠出口拉動的經濟增長不可持續,必須把經濟發展的方式轉到內需為主、消費驅動的模式上來。
  筆者認為,盡全力推進人民幣國際化是轉變經濟發展方式重要的戰略和戰術!叭嗣駧艊H化會給中國發展帶來更大風險”是一個偽命題。在黃金非貨幣化的條件下,人民幣國際化成為國際結算貨幣,是我國國民福利較快增長的一個重要源泉。出口僅占世界總量的4%(2007年)的法國,法郎的國際化不曾給其經濟帶來任何風險,怎么出口總值已經明顯超過世界總量8%的中國,人民幣國際化卻會給其經濟帶來更大風險呢?顯然,并非人民幣國際化本身有什么風險,而是我國經濟體制和市場體系仍然不健全存在很大風險。從這個角度看,當前我們迫切需要做的,不是放慢人民幣國際化的進程,而是要加大改革力度、加強改革深度、建立健全和不斷完善現代市場經濟制度。要通過人民幣國際化推進發展方式的轉型、促進我國國民經濟長期持續健康較快發展。

  擴大外需應 以改善民生為前提

  擴大外需應以改善民生為前提,以進出口平衡為基點。今后的對外發展,應當從追求對外盈余轉向對外平衡、略有盈余上來。既要擯棄傳統重商主義,也要反對新重商主義,實施國際發展新戰略謀取國際分工最大好處。
  如何通過轉型擴大內需實現國民經濟的持續快速發展,我從體制進一步轉型和改革進一步深化角度,談兩點看法:
  第一,在一般競爭性領域,在更具分散特征的部門和行業以及新興產業,則必須堅決打破進入壁壘,堅決放寬市場準入,堅決實現投資主體多元化,堅決發展多種所有制經濟公平參與的平等競爭格局,堅決大力發展民營經濟。
  第二,切實發展好民營經濟。發展民營經濟可以促進和提升內需。因為,歷史已經充分證明,民營經濟的發展不僅解決了全國城鎮居民的就業問題,而且解決了全國城鄉居民從溫飽向小康跨越的物質財富問題。
  有鑒于此,在發展上,當前要著力解決好如下幾個關鍵問題:
  進一步深化金融體制改革。圍繞建立適應人民幣國際化要求的金融體系和適應小型、微型企業發展要求的融資機制這樣兩個基本點,通過鼓勵社會資本參與金融機構重組改造,推進民間金融合法化,促進中小金融機構發展,既為我國經濟的跨國發展奠定基礎,又為有效化解小型、微型企業融資難題提供必要金融支持。
  進一步完善促進各類中小企業和非公有制經濟發展的體制機制,增強其發展的活力和競爭力。引導家族企業建立現代企業管理制度、形成現代企業治理結構。鼓勵但不強制家族企業實行產權結構改造,重點是引導家族企業積極建立有效吸納社會資本參與企業發展的體制機制,要著力練好內功。
  轉變企業發展方式,切實從通過縱向兼并謀求企業擴張轉到通過橫向兼并謀求企業發展的方式上來。長期以來,我國企業主要依賴的是通過橫向兼并與重組謀求企業規模擴張的發展方式。這種方式帶來了眾多弊端(弱化專業化分工、鼓勵粗放經營、浪費有限資源、平面擴張產業、限制企業競爭力提升),F在迫切需要轉向主要依靠縱向兼并、重組實現企業專業化分工基礎上的規模擴大和企業內在競爭力大幅度提升基礎上的更快發展方式上來。要走通過縱向兼并、先做強再做大的道路。
  “人民幣國際化會給中國發展帶來更大風險”是一個偽命題。在黃金非貨幣化的條件下,人民幣國際化、成為國際結算貨幣,是我國國民福利較快增長的一個重要源泉。2007年出口僅占世界總量4%的法國,法郎的國際化不曾給其經濟帶來任何風險,怎么出口總值已經明顯超過世界總量8%的中國,人民幣國際化卻會給經濟帶來更大風險呢?當前我們迫切需要做的,不是放慢人民幣國際化的進程,而是要加大改革力度、不斷完善現代市場經濟制度。通過人民幣國際化,推進發展方式轉型、促進國民經濟持續健康較快發展。

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