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新浪網(wǎng)“兩會(huì)”專題做“民生十議”，我寫的關(guān)于收入分配的熱點(diǎn)話題作為“第二議”《怎樣消除妨害分配公正的攔路虎？》；編者在新聞首頁(yè)推出時(shí)另做題《收入分配：呼喚公開(kāi)透明的博弈》。發(fā)表出來(lái)的文章，限于篇幅，我談的只是社會(huì)財(cái)富分配（廣義的收入分配）的一部分，即公民和家庭的工資性收入，捎帶涉及政府收入和資本收入在分配中占有的比例過(guò)高，公務(wù)員和壟斷國(guó)企等特殊群體收入遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平。
不論我們把稅收歸于第一次分配，還是第二次分配，不論稅率高低，不論稅收后的公共產(chǎn)品、社會(huì)保障支出多寡，我們談?wù)摰亩贾皇且粋�(gè)正常的法治的社會(huì)。可是，我們的國(guó)家和社會(huì)遠(yuǎn)未走上正軌，法治還只是一個(gè)正在奮斗的目標(biāo)。所以，我要補(bǔ)充說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配的公正，最急切的是，首先應(yīng)該關(guān)注的是，不許搶錢——當(dāng)然，這個(gè)搶不是指大街上歹徒持兇器的明搶，而是各種勢(shì)力倚恃公權(quán)力進(jìn)行的或明或暗的掠奪。
談到公權(quán)力“搶錢”的手段，略加歸納，人們熟悉的就有以下四大類：
一是狂印濫發(fā)鈔票，通過(guò)貨幣貶值，將老百姓的積蓄變成廢紙一堆，或?qū)⒚癖姷呢?cái)富縮水。這是津巴布韋搞“幣制改革”的做法。實(shí)行寬松的貨幣政策，我國(guó)民眾也多少心存通脹恐慌；溫家寶總理剛剛講了要控制這種通脹預(yù)期；央行近日在季度報(bào)告說(shuō)“將逐漸回歸到正常貨幣政策”，已再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，重新盯住了通脹。但愿在“保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生”的同時(shí)，控制住通貨膨脹。
與搞貨幣貶值和通脹相同性質(zhì)的“搶錢”，就是大家早已嘖有怨言的“亂漲價(jià)”了。水電煤汽油等壟斷性產(chǎn)品，不論是假民主的“每聽(tīng)（證）必漲”，還是不走過(guò)場(chǎng)的“半夜雞叫”斷然漲價(jià)，都是掐著消費(fèi)者的脖子掏錢，與搶錢無(wú)異。
第二種，當(dāng)今中國(guó)最大宗的“搶錢”，無(wú)疑是與土地有關(guān)的，低價(jià)強(qiáng)征農(nóng)民土地、強(qiáng)拆市民住宅。上世紀(jì)搞階級(jí)教育時(shí)，我們看過(guò)不少地主強(qiáng)奪農(nóng)民土地的文藝故事，而如今出面強(qiáng)奪土地的有些卻是地方政府，它們轉(zhuǎn)手給開(kāi)發(fā)商就賣了高價(jià)。3月4日的《南方周末》披露了一個(gè)近例，貴州修文縣強(qiáng)奪農(nóng)民土地給開(kāi)發(fā)商建高爾夫球場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商在里面建高價(jià)別墅，圈地者無(wú)妨，失地農(nóng)民撿幾個(gè)被遺棄的球賣卻要坐牢。
第三種“搶錢”，類似于占山為王的綠林強(qiáng)盜，“此路是我開(kāi)，此樹是我栽；要從此地過(guò)，留下買路財(cái)。”不要以為這只是有車一族才遇到的問(wèn)題。將風(fēng)景名勝圈起來(lái)“搶錢”的地方多得很。寺觀自古以來(lái)本是人們“隨喜”的地方，可是如今多被圍起來(lái)收高價(jià)門票。報(bào)道說(shuō)：今年春節(jié)，北京人趕傳統(tǒng)的廟會(huì)，也被圈到陶然亭公園收錢。
第四種“搶錢”，就是“被自愿”捐助。小宗的有單位逼捐或從工資里扣捐的；大宗的逼捐如，孩子上幼兒園，農(nóng)民工子女在外地上學(xué)，還有留招生指標(biāo)人為制造的擇校等等。
上述“搶錢”種種，比國(guó)家機(jī)關(guān)明碼實(shí)數(shù)收的稅費(fèi)名堂還多、數(shù)額可能更大，老百姓誰(shuí)碰上了不難受？防止這種種“搶錢”，離開(kāi)了規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力，是不可能的。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，中國(guó)在明代就實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度了。可是，他們忘了這“市場(chǎng)”之上有皇權(quán)，有可以“滅門的知縣”，哪怕你富如沈萬(wàn)山，只要權(quán)勢(shì)者不高興，就可以叫你傾家蕩產(chǎn)，叫你死無(wú)葬身之地。不馴服權(quán)力，實(shí)現(xiàn)分配正義就是鏡花水月。
（作者系資深媒體人士） |