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在日前舉行的全國稅務稽查工作會議上，國家稅務總局相關人士指出，要把房地產及建筑安裝等行業列為今年稅務稽查的重點。(2月10日《上海證券報》)在筆者的記憶中，類似把房地產列入稅收嚴查對象的新聞，早已不是新聞了。早在2007年初，房地產和其他六個行業就曾是國稅總局的嚴查對象；近一點，去年7月份，房產企業再度成為國家稅務總局稅收檢查的重點對象，萬科、金地、保利等八大知名房地產旗艦企業，甚至直接被稅務部門點名。然而，“年年嚴查、年年查”的狀況卻表明，房地產稅收征管的政策效果并不理想。最為典型的例證就是《中國納稅500強排行榜》中的房地產企業不僅數量稀少，而且排名也遠遠落后。甚至在之前房地產市場火爆的年份中，曾出現過
“納稅榜前300名內沒有一家房地產企業”的驚人景象。而相形于在納稅榜的稀缺，房地產“大佬”紛紛成為國內富豪榜的“座上賓”。由此可見，房地產“巨富逃稅”的問題已十分嚴峻。事實上，房地產企業逃稅的方法并不高明，國內的房地產企業，無論規模大小，都有一個普遍的喜好——設立子公司。基本上在建的每一處樓盤，都會有一個對應的“項目公司”專項運作。據統計，全國房地產林林總總的項目公司數以萬計。當然，房地產企業也知道頻繁開設子公司勞神費力，卻樂此不疲。其中的奧秘在于，項目公司擁有法人資格、獨立運作，已成為房地產企業偷逃稅款的最佳載體，這幾乎是業內公開的
“潛規則”。這種運作模式的設計初衷，本是為了加強項目的集成管理、合理考核項目負責人業績，但開發商卻對其“另做打算”——往往以在建項目未完全交付為由，對項目公司收到的客戶預付資金遲遲不確認收入，而是暫作負債處理。一旦樓盤售罄，對應的項目公司即被母公司注銷，應繳納的稅款便因企業實體的消亡而“從容”地偷逃了。
其實，房地產企業之所以會“集體”被稅務部門重點監管，除了違規沖動和隱蔽的逃稅“法寶”外，還有其他的一些難言之隱。在地價飆漲的年代，賺得缽滿盆滿的開發商實際上并沒有傳說中那么強大。近年來，為了鞏固市場地位，開發商競相高價拿地，“地王”紀錄接連刷新。前不久，曾經風光一時的北京大龍地產因“欠費門”而黯然退回“北京22號地塊”，并被沒收定金2億元。房地產企業無視自身實力盲目搶奪地塊的真相被徹底還原。但由此導致的結果卻是，地價的飆漲直接加大了房地產開發的成本投入，后續項目開發需要更加充沛的經營資金和實力支撐。而一旦貨幣政策調整或自身操作失誤，資金供給短缺問題就會加大房地產開發商的經營風險，甚至是滿盤皆輸的慘淡結局。由此猜測，房地產企業或許是想通過逃稅，給自己提供一些資金保障，以尋求心理上的安全感。
更讓人遺憾的是，對于房地產企業因趨利而長期逃稅的非法行為，地方政府相應的監管卻是弱化的。長期以來，土地出讓金收益一直是地方政府倚重的預算外收入，房地產企業的經營狀況直接關系到地方財政的充裕程度，地產大佬入駐“富豪榜”意味著相關地方政府的財政收入充盈。也正因此，地方行政部門往往容易對開發商的違規行為姑息放縱。類似的問題不僅僅在稅收方面，諸如收回閑置土地等調控政策就長期被柔性執行。
以此觀之，打擊房地產企業逃稅沖動，除了稅務機構重拳出擊外，還需要眾多政府部門共同監管。從規制開發商運作模式，到改革地方政府財稅體制，只有實行立體化的綜合管理，才能徹底根治這一逃稅頑疾。 |