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緩解“打的”難不能僅靠增加出租車
    2010-02-09    作者:王金濤    來源:經濟參考報

    曾幾何時,“打的”難成為不少城市的一大頑疾,而乘客深受其苦卻無可奈何。作為緩解“打的”難的重要舉措,重慶市政府決定在3月31日前,在主城區投放1350輛出租車。
  無論對于市民還是出租車公司,這似乎都是一個好消息。但此舉對于緩解“打的”難只能是杯水車薪,更堪憂的是,這可能會將城市交通事業引上歧途。
  主張增投出租車的人,都有一個看似無懈可擊的理由:我國對大城市出租車數量有一個指導性標準,那就是每萬人擁有20輛出租車。目前重慶市出租車萬人擁有量是14至15輛,距國家標準尚有差距,而許多特大城市的出租車萬人擁有量已遠遠超過國家標準,比如,北京為63輛、廣州35輛、上海27輛、南京23輛,即使是和昆明、西安、成都相比,重慶出租車的萬人擁有量也明顯偏少。
  然而,每萬人擁有20輛出租車,僅僅是住建部的一個指導性標準,國家并沒有強制達到此標準。不過,一個不容忽視的問題是,我國特大城市或大城市的基礎設施、地理地質、物流人流、人文習俗、經濟發展等條件千差萬別,不可能都用一個標準去套用。
  許多人也許會爭辯:“打的”是因為出租車相對較少,出租車多了,“打的”難不就解決了嗎?但關鍵的問題是,我們到底增加多少輛出租車才能緩解“打的”難?君不見,重慶自2008年末以來,已經增投了近千輛出租車,使主城區出租車數量增至8994輛,但人們卻沒有感覺到“打的”難有所緩解。我相信,這1350輛出租車投放市場后,很可能會像一顆石子投入大海一樣不會有明顯變化。我們不得不面對這樣的現實:即便再增投1萬輛乃至2萬輛,“打的”難的問題仍然抹之不去。
  也許有人會說,那就增投到“打的”難不存在為止!然而,問題又來了:一是增投很難到底。再以重慶為例,作為一個不斷擴張的特大城市,人口在不斷膨脹,當重慶人咬著牙投放了滿足600萬人口需求的足夠多的出租車后,主城區的人口已從600萬增加到1000萬,這時“打的”難依然存在。二是即使投放的出租車滿足了市民的出行需求,另一個難題又會跳出來:車多路窄,天天堵車,車與路成了永遠難以協調的矛盾。此外,出租車數量增加,還會急劇消耗本就短缺的天然氣資源,給重慶“氣荒”雪上加霜。
  那么,究竟如何緩解“打的”難?我認為,解決這個難題,要跳出出租車來看出租車。許多交通界人士曾告訴我,出租車到底是不是公共交通工具,現在沒有明確定位。事實上,這是一個不成問題的問題。很明顯,出租車就是公共交通的補充,但不能將其定位為公共交通。如果定位為公共交通工具,就可能“天下大亂”了。只有發展公共交通,才能有效緩解“打的”難。
  我很贊成大城市發展軌道和地鐵交通,而且建設的速度越快越好!如今,不完善、不健康的公共交通環境,成了許多地方的市民依賴出租車的一個重要原因。因此,健全公共交通網絡、擴大公共交通容量、增加公共交通手段、完善公共交通服務、改革公共交通體制,應該是緩解“打的”難的根本措施。只有讓一些乘客擺脫對出租車的依賴,“打的”難才有可能真正解決。
  緩解“打的”難,還有一個有效辦法,那就是提高出租車起步價。或許有人要罵我不為老百姓著想,但價格杠桿的神奇功效確實令人刮目相看。以今冬重慶出租車加收兩元燃氣附加費為例,乘客坐一次出租車,起步價由5元增至7元。僅僅兩元之差,就讓“打的”變得容易許多。許多乘客頗有感觸地對我說:漲了兩元錢,“打的”果真不再難。一些出租車司機也對我說:雖然起步價漲了,但生意相對以前清淡了。
  漲兩元錢的作用何以如此立竿見影?這說明,出租車的乘客結構和公交車的乘客結構應該有明顯區分,但以前5元錢的起步價,混雜了出租車與公交車的乘客結構,造成了一定程度的“打的”難。漲價前,許多乘客把出租車當成公交車坐,漲價后才把出租車當成出租車。只有把出租車當成公交車坐的那部分乘客改乘公交車,“打的”乘客才會減少。
  我并不是漠視民生的漲價主義者,但我認為,出租車票價適當上浮,反而有助于改善民生:其一,票價上漲肯定會緩解“打的”難,那些急于“打的”的人不再苦苦等待望穿秋水,而是能夠招手就上,這難道不是大快人心的好事嗎?其二、票價上漲后,那些把出租車當成公交車的乘客改乘公交車,支出反而減少,而那些有經濟條件“打的”人,也不會因“打的”而造成嚴重經濟損失,正所謂各取所需,各有所得。其三,票價上漲后,出租車司機工作量有所減少,更有利于他們安全駕車。
  所以,如果重慶僅僅只是投放1350輛出租車,這顯然解決不了“打的”難。希望有關方面在再次面對一部分人增投出租車的呼聲時,可要謹慎從之、冷靜處之,千萬別忘了優先發展公共交通的原則。

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