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電煤頻頻告急，引起了人們議論紛紛。特別是1月5日坐擁煤城的山西太原開始拉閘限電以后，人們對前一時期山西煤炭企業的兼并重組更是質疑連連。有人說是“國進民退”引發并發癥；有人說是兼并重組產生副作用；更有人直截了當，把電煤告急的原因歸咎于關閉小煤礦，并呼吁小煤礦復產。
關閉小煤礦是落實科學發展觀、堅決不要帶血GDP的成果。一些產煤之鄉好不容易才把一些產量低、效益差、不安全的小煤礦關了！小煤礦該不該復產?甚至，煤炭企業兼并重組對不對？好不好？有沒有后遺癥？這些問題均需有關部門認真、慎重考慮和總結。但我只想說的是：電煤告急與關閉小煤礦無關。
為什么無關？據1月15日《人民日報》報道：2010年全國煤炭供需網簽合同近15億噸，每噸上調50元左右，但我國煤炭供大于求的局面沒有改變。專家認為，山西、河南等產煤省份在煤炭產業結構調整中關閉小煤礦、實施整合重組并沒有影響全國煤炭的均衡供應。近日，國家能源局和中國煤炭工業協會有關負責人也均表示，根據煤炭產能、實際產量和近年來的需求量做出判斷，從全國市場看，當前及2010年全國煤炭供需總體平衡。既然供需總體平衡，既然供大于求的局面還是沒有改變，那么電煤告急和關閉小煤礦又有什么關系呢？
電煤為什么告急？表明上看，應該有制度和管理方面的一些原因：
從制度方面說，據報道：“美國火電廠的煤炭庫存量要求保持在40天左右，日本則在保證火電有數十天運行庫存的同時，進口的大量煤炭埋藏于海底以作為戰略庫存。但目前國內火電企業沿襲的是多年不變的儲備標準，普遍以10至12天為正常存量，以5天為警戒線。”（見新華網）在如此偏低的電煤儲備制度下，一遇天氣反常，難免捉襟見肘。
從管理方面說，我國的電煤儲備制度本就不適應我國經濟和社會發展的需要，再加上一些地方在管理方面缺斤少兩，無疑會雪上加霜。據1月8日《21世紀經濟報道》記者了解，太原第二熱電廠4萬平方米的儲煤場空空蕩蕩。正常存煤量應該是10萬噸，保證一周發電需求。而目前該電廠電煤庫存只剩下3萬噸，“只夠燒兩天。”而一電廠則有一臺30千瓦的機組因缺煤停機，電煤庫存只能維持四五天需求。
但是進一步分析，實際上最根本的，則是“市場煤、計劃電”體制下電廠對煤價變化的弱承受力的原因。根據中國煤炭市場網統計顯示，從2009年初到現在，山西電煤平均價格上漲150元/噸，在進入2010年后的不足10天里，電煤價格又上漲40元/噸。而據山西省電力行業協會統計顯示，2008年省內20個重點監控發電廠有17個虧損，2009年虧損面積更大。以一周10萬噸電煤儲量計算，當前電煤平均價格500元/噸，則電廠就要支付5000萬元。一方面是煤價飆升，另一方面卻是電廠的大面積虧損，電價滯后。巧婦難為無米之炊——虧損打擊了電廠的購買力，現金流壓力使電廠沒有存煤的能力和動力。
那么，電煤告急急什么？急的是錢！急的是利潤！急的是機制！所以，如何從根本上解決電煤年年告急年年急的問題？如何保證煤炭供需平衡、市場穩定？看來也只有一個辦法，這就是盡快把電力行業的改革列入議事日程，積極深化能源體制改革，理順煤電關系，調動生產者、運輸者、儲存者和消費者多方面的積極因素，讓煤電改革和社會進步協調發展，而不是小煤礦復產或其它。 |