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| 2009-12-31 本報駐華盛頓記者 劉麗娜 來源:經(jīng)濟參考報 |
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2009年，中美在經(jīng)貿(mào)領域的合作與摩擦成為全球媒體關注的熱點。總體來說，呈現(xiàn)出相互依賴性更加深入、對話和溝通更加平等、貿(mào)易糾紛逐漸增多三大特點。這都反映出中美經(jīng)貿(mào)關系既是融合、合作過程，也是摩擦、沖突過程。但把握大局、拓展共同利益，無疑符合雙方及全球利益。
展望2010年，由于美國經(jīng)濟形勢尚難言樂觀，美國國內(nèi)政治變數(shù)巨大，中美經(jīng)貿(mào)關系至少面臨兩大挑戰(zhàn)。
首先，中美貿(mào)易摩擦可能受政治影響而升級。中美經(jīng)貿(mào)關系中面臨的最大挑戰(zhàn)并不是來自經(jīng)濟體系，而是來自政治活動和政治目標的干擾。很多美國國會議員對中國人民幣匯率、知識產(chǎn)權保護和其他貿(mào)易政策采取強烈批評態(tài)度，例如民主黨參議員舒默等人，其撈取政治好處的不純用意昭然若揭。
2010年，中美貿(mào)易不平衡仍將是眾多問題之源，其中人民幣匯率問題仍將是焦點。在近日舉行的國會經(jīng)濟聯(lián)委會聽證會上，舒默再次就人民幣升值問題強烈要求白宮對華施壓。
此外，中短期來看，中國對美國的順差格局很難發(fā)生實質(zhì)改變。目前的中方順差格局不是任何一國特意或惡意造成的，而是雙方由于結(jié)構性因素所帶來的必然結(jié)果。美方對此也十分清楚，因而在高調(diào)渲染對華巨額逆差的同時，將重點放在了市場準入、知識產(chǎn)權等領域。2009年，美國對華采取的貿(mào)易救濟措施就包括反傾銷和反補貼，“337條款”，以及特保案等。2010年，美國對華貿(mào)易救濟措施形式可能會出現(xiàn)更多花樣。
按美國統(tǒng)計，中國對美順差已有26年，不平衡規(guī)模已占美國全部逆差約30%，不平衡的集中度也非常高，這與上世紀60至90年代日本與美國之間的貿(mào)易不平衡相近。當時，因貿(mào)易失衡引發(fā)日美全面貿(mào)易摩擦，這種情況很有可能會發(fā)生在中美之間。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨就認為，由于失業(yè)率居高不下，2010年美國的貿(mào)易保護主義政策預計不可避免。
其次，中國在資源獲取上可能面臨更大的國際利益沖突。中美兩個大國保持本國經(jīng)濟發(fā)展都需要大量能源資源。在國際舞臺上，中國要保持自己的資源供應鏈，難免對美國主導的原有秩序造成影響。
彼得森世界經(jīng)濟研究所所長、前美國財政部副部長伯格斯滕在其新書《中國崛起：機遇與挑戰(zhàn)》當中說，歷史上，一個大國的興起在改變世界經(jīng)濟秩序時往往會因資源爭奪而引發(fā)戰(zhàn)爭。
這種擔憂在美國很多專家和決策者中普遍存在。《超級融合：中美如何成為一個經(jīng)濟體以及世界繁榮為何有賴于它》一書作者扎卡里·卡拉貝爾就持有這樣的看法。他說，歷史上的大國權力轉(zhuǎn)移迄今只有英美之間沒有發(fā)生戰(zhàn)爭，但這兩個國家講同一種語言，有共同的價值觀。他對中國力量發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)表示擔憂，認為在國際資源的獲取上，中美之間將有更多摩擦點。
此外，中美經(jīng)貿(mào)領域未來可能爆發(fā)矛盾的領域還包括勞工保護和產(chǎn)品質(zhì)量、高科技出口管制、東亞地區(qū)合作等問題。
盡管如此，很多專家認為，中美關系已進入非常成熟的階段。盡管存在現(xiàn)實的和潛在的利益沖突與摩擦點，但2010年雙邊經(jīng)貿(mào)關系并不會發(fā)生重大變局。
事實上，再用好與壞來形容今天的中美關系已經(jīng)太膚淺，因為雙方都在適應全球化趨勢。中國在全球化時代的“和平崛起”，就是與全球利益和目標不斷融合的過程，就是與美國等貿(mào)易伙伴不斷相互適應、調(diào)整的復雜互動過程。而中美經(jīng)貿(mào)領域的良性互動不僅有利于兩國，更是對世界和平發(fā)展的貢獻。正如華盛頓智庫布魯金斯學會中國問題專家李侃如坦言：“如果我們能找出駕馭差異的方法，并在可以合作的領域進行合作，雙方就會共贏。如果不這樣做的話，那只是雙輸。”
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