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任何市場總有一個從無序到有序的進化過程，而有效的政府之手無疑會加速這一由亂而治的進程。國內LED產業的發展，亦應如此。
業內認為，要打破目前LED產業發展中的地方保護，就要使真正技術過硬的企業有生存空間，讓市場規則充分發揮引導作用。中國輕工業聯合會節能環保處處長于學軍說：“現在各地都在搞LED，實質上產品質量參差不齊，多數國內企業主要是在搞封裝，但核心技術是國外的。”
山東華光光電子有限公司常務副總經理徐現剛說，目前，我國LED產業發展已進入一個高速發展時期，相關標準的制定卻相對滯后。當前，LED產業由于沒有相關配套標準，使得產品得不到權威機構檢測，因而也拿不到節能環保證書。以中微光電子公司為例，由于沒有配套標準，一個產品所用的200多個配件，大部分要企業自己開發。
據了解，從2007年10月份開始，國家有關部門曾委托企業進行LED標準的制定。但中微光電子公司董事長孫夕慶認為：“由于負責制定標準的企業并不掌握核心技術，由其制定的行業標準去年年底公示后幾乎成了笑話，根本不能代表行業水平。有些節能指標比節能燈指標還低，如壽命定在8000小時，而中微產品壽命在5萬小時；燈殼的溫度規定不能超過55度，這根本不可能。”
除了強化市場標準的引導作用外，政府方面也需有所作為。半導體照明中上游產業屬于技術含量高、投資密度大、高風險行業，需要政府的大力支持推進產業的發展。如，美國發展新能源已上升到國家戰略層面，目前已決定拿出2000億美元用于補貼L
E D照明。但我國的這一產業卻遭遇來自標準和行業慣例的阻礙。
據孫夕慶反映，目前國內路燈市場份額基本被飛利浦和美國G
E兩家外資公司壟斷。這個市場網絡根深蒂固，這些公司的業務人員與路燈管理部門有著千絲萬縷的利益聯系。傳統的高壓鈉燈維修費用較高，卻很難被取代。他最近帶著管市政領導的“尚方寶劍”去見一個城市的路燈處長，說LED燈壽命很長，而對方一聽說不用經常更換就沒興趣了。
山東省社會科學院經濟研究所所長張衛國認為，當前中國到了一個改革深水區，但一些地方政府卻在爭資源、搶項目，唯G
D
P是瞻。必須通過體制機制改革，把短期問題與長期優化結合起來，打破地方行政壁壘，才能推進區域一體化發展進程。
市場主導是LED照明產業可以長期健康發展的基礎，政府要在政策、法規、研發投入、應用示范和標準等多方面來引導和扶持。廈門華聯電子有限公司副總經理葉立康認為，一個好的產業，還需要一個好的規劃引導發展，要規劃不同應用領域的產業鏈布局，不同區域要突出不同特色，要避免為短期利益簡單重復建設，導致未來惡性競爭；其次從需求角度建立規范或標準、制定滿足使用的質量保證、制造標準等。
可喜的是，我國《電子信息產業調整和振興規劃》中明確提出，要大力發展節能環保LED照明產品。目前，科技部已正式在全國范圍內啟動“十城萬盞”LED照明應用工程。
國家半導體照明工程研發及產業聯盟主席范玉缽認為，經過幾輪的示范應用，制定更加完善的LED路燈規范或標準，同時對LED路燈制造企業要設定更高的技術門檻和質量保證門檻，方可按照市場機制組織價格競爭。他建議，在加速標準、規范的制定和出臺的同時，要全國一盤棋整體規劃，要規劃不同應用領域的產業鏈布局，鼓勵技術創新，鼓勵打造完整和有競爭力的產業鏈。
9月13日，上海政府出臺了家庭購買節能燈，只支付商店20%價錢，其余款項由政府墊付的政策后，購買節能燈的人排起了長長的隊伍。山東浪潮華光光電子有限公司總經理鄭鐵民說，政府的政策決定半導體照明推廣的速度。
山東省早在2008年就制定了本省的半導體照明產業發展規劃，提出建設濟南、濰坊、青島、濱州四大基地，重點突破碳化硅襯底材料及藍光二極管產業化、高亮度發光管外延片規模化生產、大功率發光管管芯制造及封裝的大規模流水線生產等三項關鍵技術，重點發展襯底及外延材料、芯片制造、大功率發光器件封裝、半導體照明應用產品等四大產業集群，形成具有國際競爭力的綠色照明產業。
近年來，山東省從事半導體照明企業已達100余家，產品涉及襯底材料、外延片、芯片、器件封裝和應用產品等諸多領域。2008年，山東省半導體照明產業產值達到150億元，半導體照明產業已形成比較完整的產業鏈。今年9月17日，山東省半導體照明產業聯盟在濟南成立，旨在整合現有資源，發揮整體優勢，進一步推動山東省半導體照明產業快速發展。山東之舉，值得各地借鑒。
[相關鏈接]科技部啟動“十城萬盞”試點工作
科技部4月30日批復，同意在天津、石家莊、保定、大連、哈爾濱、上海、揚州、寧波、杭州、廈門、福州、南昌、濰坊、鄭州、武漢、深圳、東莞、成都、綿陽、重慶、西安等21個城市開展半導體照明應用工程試點工作。
“十城萬盞”計劃是通過以LED在市政照明的應用示范工程為載體，在以上21個城市，推廣應用LED功能照明。LED路燈更換的“十城萬盞”計劃，目標是在2011年底前更換掉21個城市的600萬盞路燈，此一計劃將拉動150億元人民幣的內需商機，而到了2015年約有3成的國內通用照明采用LED燈。
此舉旨在推動節能減排，有效引導我國半導體照明應用的健康快速發展，擴大半導體照明市場規模，迅速提升我國半導體照明產業的整體競爭力。8月31日下午，全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點工作啟動儀式在山東濰坊舉行，全國政協副主席、科技部部長萬鋼出席。 |