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“亞運(yùn)會(huì)到底要花多少錢誰(shuí)也說(shuō)不清楚，有的說(shuō)要花2000億，但是沒有一個(gè)官方的說(shuō)法。亞運(yùn)會(huì)只花錢但不向人大說(shuō)花了多少是不行的！”16日，不少?gòu)V州市人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)，對(duì)市政府《關(guān)于2010年廣州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)籌辦工作情況的報(bào)告》通篇沒有涉及資金來(lái)源和去向表示不滿。（《廣州日?qǐng)?bào)》12月17日）
據(jù)報(bào)道稱，“這項(xiàng)資金屬于社會(huì)融資，沒有納入財(cái)政預(yù)算”。言下之意，亞運(yùn)會(huì)花錢是不要接受人大監(jiān)督的。果真如此嗎？
誠(chéng)然，在《中國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）里，找不到“政府社會(huì)融資要接受人大監(jiān)督”的明確條款。但依法監(jiān)督“一府兩院”，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。《監(jiān)督法》第一章第五條規(guī)定：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。
盡管亞運(yùn)會(huì)花的不是公共財(cái)政，它是通過(guò)社會(huì)融資的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但這種社會(huì)融資是政府為順利辦好亞運(yùn)會(huì)，通過(guò)政府信用方式，在不以盈利為直接目的的前提下，把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來(lái)，統(tǒng)一掌握管理的一種資金活動(dòng)。很顯然，這是一種政府行政行為。行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就要落實(shí)到哪里。因此，依據(jù)法律規(guī)定，資金的來(lái)源怎樣、融資程序是否合法，錢花得多還是少、都用在哪里，等等，都必須接受人大和社會(huì)的監(jiān)督。
同時(shí)，人大的這種監(jiān)督，也是現(xiàn)實(shí)需要。我們知道，國(guó)家和地方至今沒有出臺(tái)政府社會(huì)融資的有關(guān)政策規(guī)定，也缺乏規(guī)范的操作程序。地方政府只能結(jié)合實(shí)際情況自行運(yùn)作，不利于監(jiān)督管理，導(dǎo)致一些地方貪污、挪用項(xiàng)目資金的情況屢見不鮮，該花的沒花、不該花的卻花了的現(xiàn)象也層出不窮。由人大監(jiān)督亞運(yùn)會(huì)的花費(fèi)，有利于促使亞運(yùn)會(huì)的錢花得公開透明，減少一些“暗箱操作”，提高資金的使用效益，相信“市財(cái)政局對(duì)亞運(yùn)要花多少錢也不清楚”的現(xiàn)象也就可以避免了。這對(duì)于推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，贏得社會(huì)各界的理解和支持也不無(wú)裨益。
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