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經濟持續復蘇 須先遏制高房價
    2009-12-17    作者:社論    來源:時代周報
    國務院總理溫家寶12月14日主持召開國務院常務會議,研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施,會議明確提出:“加快保障性住房建設,加強市場監管,穩定市場預期,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”。
  中央政府在短短一周時間里連續三次提及房地產問題,對火熱的房地產發出警示信號。在12月7日閉幕的中央經濟工作會議上,房地產多年來第一次不再被當作支柱產業來描述,只是提出要增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求。而在該會議之后的第三天,國家發改委主任張平就明確表態,要抑制投機性購房。同一天下午,國務院常務會議公布了“個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年”的規定。此次國務院常務會議要求繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段,加強和改善對房地產市場的調控,爭取遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。用語由“抑制”變成了“遏制”,此舉引發了各界的高度關注。
  這是否意味著一次新的宏觀調控的開始,接下來房地產行業是否會面臨收緊的政策環境,目前尚不明朗。因為對樓市產生實質性影響的是收緊銀根,但至少目前還沒有這方面的政策出來。
  中國的房地產呈現出今天的這種局面,中央政府必須拿出大的決心來促成改變。我們應該看到,中國經濟實現持續復蘇和二次增長的關鍵在于下一波城鎮化的浪潮,而高房價,正是城鎮化的最大障礙。
  我國經濟目前正處于不進則退的關鍵時期,雖然在金融危機沖擊之下保增長的目標已經基本實現,但是我們必須清醒地看到,這些增長主要來自于刺激性政策以及大投資的外在拉動,中國經濟內生性的增長動力依然不足。而中國經濟要實現持續復蘇和二次增長,必須找到一個真正的內生性動力。
  這一動力肯定不會再是出口拉動,可以預見,國際需求復蘇有限,中短期內中國的出口都很難再有過去那樣的井噴式增長。再說內需,由于居民收入和就業的低迷,一般消費品的需求增長緩慢,難以成為中國經濟二次增長的主動力。未來10年20年乃至更長時間,支撐中國內需以及經濟高速增長的最大動力是要城鎮化。
  在本月初舉行的中央經濟工作會議提出,要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制。在中央經濟工作會議的公告中提及部分放寬戶籍管制,這尚屬首次。決策層已經意識到了城鎮化對于中國經濟和內需的戰略意義。
  到去年為止,我國的城鎮化率是45.7%,稍落后于世界50%左右的平均水平。麥肯錫全球研究院預測,按照現在的發展趨勢,到2025年中國城鎮人口將達到9億,城鎮化率達到66%。這一城鎮化過程將有力刺激消費需求,以及擴大民間投資。
  我國經濟現在最大的問題是消費,尤其是居民消費乏力。如果說工業化是創造供給,那么城鎮化就是創造需求。將農民變成市民,將帶動巨大的消費需求。另外,城鎮化與民間投資緊密相連,民間投資的增長也有助于改善中國經濟過于依賴政府投資的局面,有利于經濟的持續增長。
  城鎮化的前景雖好,但單靠放松戶籍制度還是不夠的。農民必須在城鎮住下來,安居樂業才能成為真正的市民。僅僅有個城市戶口,僅僅在城鎮打工顯然還不是城鎮化。而對于有了工作和城鎮戶籍的農民,當下高企的房價是他們真正成為市民的最大障礙。只有房價真正降下來,城鎮化的進程才能加快。
  在飛漲的房價面前,連收入高得多的城市居民都望房興嘆,更何況新進城的農民?我們不能指望農民們都像煤老板那樣帶著財富進城。最近在一些大城市甚至出現了白領因為高房價而逃離城市的現象,這種逆城市化的現象顯然不是中國經濟的福音。如果我們不再有所行動,高房價將阻礙中國的城鎮化進程,繼而扼殺中國經濟二次增長的機會。
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