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說(shuō)話(huà)間又到了年底，該期末考試了。
從目前的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)考生至少在一門(mén)課程中會(huì)取得非常優(yōu)異的成績(jī)：2009年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率很可能將達(dá)到8.5%。這個(gè)分?jǐn)?shù)跟過(guò)去相比也許并不算高，但分?jǐn)?shù)的價(jià)值是會(huì)隨著考題的難易程度變化的。過(guò)去題目出得容易，人人成績(jī)都好，我們必須考100分才能當(dāng)全班第一。現(xiàn)在考的是奧數(shù)題，大家都不及格，我們能夠考到六七十、七八十，就能把別人統(tǒng)統(tǒng)比下去。在美國(guó)金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)一片低迷，只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著高速增長(zhǎng)，我們還是全班第一。
但中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)好學(xué)生，他偏科偏得嚴(yán)重。2009年中央政府定的政策基調(diào)是：保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、促民生。這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在GDP增長(zhǎng)這一科超水平發(fā)揮。原定的目標(biāo)是“保八”，今年超額完成任務(wù)，已經(jīng)成為定局。但在其他三門(mén)課的考試中，成績(jī)卻并不如人意。
先說(shuō)就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁反彈，就業(yè)形勢(shì)似乎有改善的跡象。我們?cè)趶V東等地調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，有些地方又出現(xiàn)了“民工荒”。但這可能是一種假象。當(dāng)前有些出口企業(yè)之所以難以招到工人，一個(gè)原因是它們收到的都是短期訂單，所以需要的是短期的工人，而工人不愿意接受短期的工作。
在就業(yè)問(wèn)題上，目前還存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一是2009年隨著房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，可能會(huì)有更多的農(nóng)民工返回城市，但如果房?jī)r(jià)上漲難以持續(xù)，這可能為下一輪農(nóng)民工失業(yè)埋下禍根。二是大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)在未來(lái)將會(huì)繼續(xù)惡化，而學(xué)生是社會(huì)最不穩(wěn)定的群體之一。
失業(yè)問(wèn)題不改善，居民的收入就不會(huì)增加。2009年盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但是居民可支配收入增長(zhǎng)率卻在下降，而且收入分配繼續(xù)惡化，企業(yè)利潤(rùn)所占比例在增加，居民收入所占比例在萎縮。
再說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)大量的公共投資流入基礎(chǔ)設(shè)施和重化工業(yè)之后，我們看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題不僅沒(méi)有改善，反而會(huì)進(jìn)一步惡化。這種資金的流向也導(dǎo)致了就業(yè)的困境，因?yàn)樵絹?lái)越多的錢(qián)流入那些燒錢(qián)的資本密集型部門(mén)，能夠用來(lái)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的資金就會(huì)越來(lái)越不足。
我在之前的專(zhuān)欄文章中談到，中國(guó)出口企業(yè)面臨的困境是，在國(guó)際市場(chǎng)上有沃爾瑪、UPS這樣的跨國(guó)服務(wù)企業(yè)為其服務(wù)，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上卻要越過(guò)重重險(xiǎn)阻。拯救中國(guó)出口企業(yè)的關(guān)鍵，就是要發(fā)展服務(wù)企業(yè)。改善民生的關(guān)鍵，也是要發(fā)展服務(wù)企業(yè)。
一張考卷，題目有難有易。有經(jīng)驗(yàn)的考生，會(huì)先做容易的題目，再做更難的題目。但有的題目看似容易，實(shí)際上卻暗藏陷阱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)是當(dāng)外需萎縮的時(shí)候，如何提高內(nèi)需，這道題目看似容易，答案不是顯而易見(jiàn)的嗎，直接刺激內(nèi)需不就行了。但這正是我們擔(dān)心的，按照這種解題思路，會(huì)漸漸誤入歧途。
提振內(nèi)需的關(guān)鍵是提高居民的消費(fèi)意愿和企業(yè)的投資意愿。提高居民消費(fèi)意愿似乎更容易，我們可以給居民更多的補(bǔ)貼、提供更便利的消費(fèi)信貸、發(fā)放各式各樣的消費(fèi)券，更直白一些，最簡(jiǎn)單最有效的辦法就是讓居民繼續(xù)買(mǎi)房。據(jù)我們的估計(jì)，2009年前10個(gè)月至少有6萬(wàn)億元人民幣流入樓市和股市。樓市的上漲對(duì)于拉動(dòng)居民消費(fèi)似乎立竿見(jiàn)影，但這是典型的飲鴆止渴。
政府最近的表態(tài)顯示，它希望房地產(chǎn)的狂熱能夠降溫，但城市化的列車(chē)?yán)^續(xù)前進(jìn)。2010年政策的重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化，或許，政府希望通過(guò)中小城鎮(zhèn)吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城。但這一政策可能會(huì)出現(xiàn)意想不到的副作用。其一，地方政府并沒(méi)有做好迎接進(jìn)城農(nóng)民的準(zhǔn)備，在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中，幾乎根本沒(méi)有考慮農(nóng)民工的住房、醫(yī)療、子女就業(yè)問(wèn)題；其二，假如讓農(nóng)民選擇，他們最愿意去的地方一定是大城市，而不是中小城市。對(duì)于農(nóng)民工這樣的相對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，反而是大型城市更容易給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。看看紐約熙熙攘攘的唐人街，我們就能夠明白了。大城市的人數(shù)越多，能夠派生出來(lái)的工作機(jī)會(huì)就越多。試想，在一個(gè)只有10萬(wàn)人的小鎮(zhèn)上，能夠容納幾家理發(fā)店呢？但是在北京、上海這樣的大城市，一個(gè)小區(qū)就會(huì)讓幾家理發(fā)店生意興隆。
考慮到以上兩個(gè)因素，我們不得不擔(dān)心，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化的政策，帶動(dòng)的可能不僅僅是農(nóng)民進(jìn)城之后的“剛性住房需求”，而是聞風(fēng)而動(dòng)的投機(jī)客。假如二三線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)到明年也被推高，那中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫就真的到了快要崩盤(pán)的時(shí)候了。
解題的訣竅往往是間接的做一條輔助線(xiàn)。提升居民消費(fèi)意愿的關(guān)鍵是提高其收入，而提高居民收入的關(guān)鍵是靠企業(yè)更加興盛、企業(yè)的投資意愿增加。當(dāng)前企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，是因?yàn)樵诶麧?rùn)下降之后，可用的自有資金有限，也是因?yàn)樵诤芏嗖块T(mén)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。這看起來(lái)是解不開(kāi)的死結(jié)，但如果換一個(gè)角度，就柳暗花明了。
在保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促民生這三門(mén)課中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先要補(bǔ)的是調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)一是要控制原來(lái)的高耗能、高污染和過(guò)度依賴(lài)出口的產(chǎn)業(yè)，但更有效的是開(kāi)放原來(lái)被封閉起來(lái)的服務(wù)業(yè)。如果我們能夠盡快地出臺(tái)對(duì)服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)民間資本和國(guó)際投資流入物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、通訊、金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等行業(yè)，將釋放出巨大的投資機(jī)會(huì)。尤其是，這些行業(yè)在發(fā)展的初期，需要的是硬件的投資，蓋商品房是蓋房，蓋醫(yī)院也是蓋房，這在一定程度上能夠保持我們投資的連續(xù)性，消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，但越到后來(lái)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的效果就越明顯，軟件就得跟上，技術(shù)就得升級(jí)。服務(wù)業(yè)的好處，一是幫助制造業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；二是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；三是減少能源消耗和環(huán)境污染；四是長(zhǎng)期提高人力資本；五是改善老百姓的生活質(zhì)量……
還需要我繼續(xù)列下去嗎？
（作者系中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理）
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