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 減排最重要的舉措是植樹造林
氣候變化是因為溫室氣體排放積攢到一定程度，這是長期以來積攢起來的，主要是長期的工業增長和發達國家的高消費生活方式造成的。對印度來說有什么影響呢？我們認為印度的經濟增長與自然資源基礎密切相關，而水、林業又對氣候變化密切相關，氣候變化可能會影響印度人民的生活和健康。
首先看一下印度的人均排放量，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。“金磚四國”里面巴西是非常低的，印度比巴西還低。再看各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度是第17位。各國在歷史上對溫室氣體排放的貢獻如何？從1850―2000年，世界各國對空氣中二氧化碳的累計貢獻率如下：美國30%，歐盟27.2%，中國7.3%，印度是2%。有趣的是，印度從上世紀80年代開始，能源利用效率已經大大提高，如果看一看過去20年印度的GDP增長，都在8%以上，但是能源消費只增長4%，單位GDP耗量現在幾乎減半，從0.3降到0.16，現在與德國的水平比較相近。
印度在減排和適應方面做了哪些努力？主要的一項是植樹造林。我們知道森林是可以捕捉碳的，印度的森林覆蓋率每年增長0.8萬公頃，包括生物燃料，這種植樹造林實際上對溫室氣體的排放有效果，去年我們植樹造林的預算增加一倍，大概18.5億美元，每年預算都有增加，標準也在提高。對主要的家庭電器包括冰箱、空調、燈泡、整流器等的標準到2010年的將成為強制的標準，2010年后還會有更多的標準出臺。如通過節能建筑法，還有能源效率標準；計劃宣布所有車輛的能源效率標準，兩年之內全部實施。
政府將實施八項強制性的減排措施
京都議定書里面規定了清潔發展機制，印度最近被評為清潔發展機制做得最好的國家，是全世界登記注冊項目最多的國家。印度一直在進行研究，有220家科研機構，研究包括：喜馬拉雅山的冰川融化以及對氣候的影響；檢測氣體等五項獨立的研究；探索印度未來20年氣體排放的情況，到2030年人均排放仍然要低于4噸。為此，去年政府宣布了八項強制性的減排措施，其中包括：
——首先就是利用太陽能。印度想大大增強利用太陽能的比例，我們開始建立大型太陽能源發電站，并研發如何對太陽能進行儲存。除此之外，我們還在使用風能、核能和生物制能等。因為節能所節約的能源是可以進行交易的，政府還進行一些財政方面的激勵來提高他們的效率。
——建設可持續人類住區。主要是改善建筑物的能源效率，對廢物的管理，以及使用公共交通，能源效率一直是城市開發的一個主要因素。
——提高水資源的利用。我們要加強水資源的保護，盡量減少水資源的浪費，實行公平的分配；在城鎮地區對廢棄物進行重新使用，實施對海水進行脫鹽，雨水收集等等項目；增強現有灌溉系統的效率，加強灌溉和土地的重新開發使用，開發使用滴灌、噴灌等新的灌溉技術。
——可持續的喜馬拉雅山的生態系統。主要是為促進喜馬拉雅山的可持續性，已經與相鄰的國家進行合作，包括中國，我們與中國達成一項協議，在能源方面進行研究，進行技術方面的合作。
——綠色印度項目。我們計劃再造林600萬公頃，現在的森林覆蓋率是23%，計劃達到33%。
——可持續農業。要逐步讓農業適應氣候變化，同時要開發新的農產品，進行新的農作物播種方式的改革，并使用信息技術、生物技術和其他的新技術。
——支持對氣候變化的研究。政府資助高質量的專題研究，支持成立專門的氣候變化部門和相關的專業部門，同時對研究結果進行傳播。
遵循“共同而有區分的責任”原則
印度在全球談判當中的立場是什么，尤其是哥本哈根的談判，目的是建立一個有效合作、平等的全球機制，遵循的原則是共同而有區分的責任。印度認為全球的這樣一個目標是圣雄甘地所啟發的，他說地球足夠滿足每一個人的需求，但是永遠不能滿足人們的貪婪。我想應該遵循這樣一個原則，我們不僅要在生產中做到可持續，而且要在生活中要做到可持續。
印度認為發達國家應當承擔對累積溫室氣體排放的責任，并且根據聯合國框架公約承擔自己的責任，遵循巴黎行動綱領，向發展中國家轉移資源和技術來協助發展中國家進行應對氣候變化。平等的原則必須是全球行動的一個原則，使地球上的每一個人能夠平等地獲得地球的大氣資源。印度已經作出承諾了，人均GDP排放量不會超過發達國家的平均水平。
(作者為印度國際經濟關系研究委員會高級顧問，在第67次中國改革國際論壇上的演講) |