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提高消費(fèi)需求
充分發(fā)揮消費(fèi)的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展有利于協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系形成消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)。
影響消費(fèi)需求擴(kuò)大的制約因素
中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)在利益協(xié)調(diào)有效性、結(jié)構(gòu)合理性、行為規(guī)范性等方面還有很長(zhǎng)的路要走。
第一，收入差距擴(kuò)大，消費(fèi)潛能不能有效釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)２００８年的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到０．４６，０．４是國(guó)際上收入分配差距的“警戒線”。在我國(guó)目前貧富懸殊的情況下，極少數(shù)“先富起來(lái)”的人們的消費(fèi)力并沒有人們預(yù)期的那么大。由于收入差距較大，出現(xiàn)了“有錢的不想買、想買的沒有錢”的消費(fèi)斷層現(xiàn)象，導(dǎo)致消費(fèi)需求難以提高。
第二，剛性預(yù)期支出極大地制約了即期消費(fèi)增長(zhǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)加快，反映出消費(fèi)傾向趨弱。隨著老齡化問題的日益突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和教育、住房體制改革以及由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，居民對(duì)未來(lái)的考慮增多，抑制了消費(fèi)需求。
第三，消費(fèi)環(huán)境的不完善抑制了消費(fèi)者的消費(fèi)水平和消費(fèi)傾向。現(xiàn)階段，隨著國(guó)家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和整治力度的不斷加大，商品市場(chǎng)秩序有所改善，但是在商貿(mào)活動(dòng)中商業(yè)欺詐行為仍屢有出現(xiàn)，這種消費(fèi)環(huán)境也使消費(fèi)者的消費(fèi)情緒和消費(fèi)水平受到一定限制。
第四，城市就業(yè)率低導(dǎo)致消費(fèi)能力明顯趨弱。我國(guó)目前面臨著很大的就業(yè)壓力，就業(yè)形勢(shì)在今后幾年內(nèi)仍然嚴(yán)峻。這種情況反映到消費(fèi)市場(chǎng)上來(lái)，一部分無(wú)收入或低收入群體就缺乏相應(yīng)的購(gòu)買力，消費(fèi)能力趨弱。
擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策
第一，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。要提高國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)能力，就必須加大居民在可支配的國(guó)民收入當(dāng)中的份額。在分配制度上，應(yīng)該從“效率優(yōu)先、兼顧公平”逐步轉(zhuǎn)向“效率與公平并重”，綜合運(yùn)用稅收和轉(zhuǎn)移支付等各種調(diào)節(jié)手段，不斷增加中低收入者的收入，努力縮小居民收入差距。進(jìn)一步推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。清理和取消對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策和不合理收費(fèi)，嚴(yán)懲對(duì)農(nóng)民工的工資拖欠，保證其合法勞動(dòng)收入。提高向農(nóng)民征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地被全部征用或大部分被征用的農(nóng)民，要切實(shí)解決其就業(yè)問題。
第二，完善社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期。調(diào)整政府公共支出的結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供給方面的支出，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，從而促進(jìn)消費(fèi)。城鎮(zhèn)方面，社會(huì)保障體系應(yīng)在繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市“低保”工作、搞好“三條保障線”銜接的同時(shí)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。農(nóng)村方面，要抓緊在有條件的地方建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體實(shí)行“低保”，研究建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村救濟(jì)和扶貧工作，增加扶貧投入，增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共產(chǎn)品投入力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第三，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，解決消費(fèi)信心問題。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)，標(biāo)本兼治，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，創(chuàng)造消費(fèi)者放心消費(fèi)的良好環(huán)境。嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)禁不合格商品流入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。采用綜合措施，制止醫(yī)院、教育、房地產(chǎn)等行業(yè)存在的亂收費(fèi)問題。二是要加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要把握住國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快農(nóng)村通信、水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)村全面進(jìn)入以通訊產(chǎn)品、家用電器為主的新一輪消費(fèi)周期創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要加快推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”工程，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖超市。三是優(yōu)化汽車消費(fèi)政策。要簡(jiǎn)化購(gòu)車手續(xù)，降低新車購(gòu)買稅費(fèi)和二手車交易稅費(fèi)，規(guī)范和清理車輛使用期中的各種收費(fèi)，加快停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展小排量、低油耗、安全可靠的經(jīng)濟(jì)型汽車，使更多的居民能買得起車，用得起車。
第四，構(gòu)建便捷高效的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，方便居民消費(fèi)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，合理規(guī)劃社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)社區(qū)。要依托有實(shí)力的連鎖企業(yè)整合和完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和完善社區(qū)服務(wù)功能，建立面向社區(qū)的商業(yè)服務(wù)體系。制定社區(qū)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展示范工程建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。在大中城市，要適度發(fā)展大型購(gòu)物中心，改善購(gòu)物環(huán)境，方便居民集中消費(fèi)。
第五，要不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)渠道。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，讓排浪式消費(fèi)成為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。應(yīng)準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)趨勢(shì)，結(jié)合本地市場(chǎng)特色，積極培育消費(fèi)需求潛力大、影響帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)域，比如培養(yǎng)假日消費(fèi)、推進(jìn)旅游消費(fèi)、拓展餐飲市場(chǎng)、做強(qiáng)批零市場(chǎng)等。
（作者單位：中工國(guó)際工程股份有限公司） |