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| “模轉(zhuǎn)數(shù)”不能忽視消費(fèi)者的選擇權(quán) |
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| 2009-11-17 作者:沈汝發(fā) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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電視，可以說是中國(guó)廣大老百姓最普及的娛樂之一，一按開關(guān)就能看節(jié)目，一調(diào)頻道就能換內(nèi)容，喜聞樂見，通俗易懂，簡(jiǎn)單方便，某種意義上已成為群眾“生活必需品”。但這種“簡(jiǎn)單的快樂”卻正面臨著一項(xiàng)重大的技術(shù)革命——由模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)變。
數(shù)字電視與模擬電視，技術(shù)上無疑是數(shù)字電視先進(jìn)，代表了電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。據(jù)廣電部門稱，模擬有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，可以大大增加有線網(wǎng)絡(luò)的電視頻道容量、提高收視效果、增強(qiáng)互動(dòng)功能，使千家萬戶的電視機(jī)成為集廣播電視、文化娛樂、科學(xué)教育、信息服務(wù)、政務(wù)公開、交流互動(dòng)于一體的多媒體信息終端。
但實(shí)踐證明，在目前網(wǎng)絡(luò)還不健全、完善的情況下，數(shù)字電視的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并沒有得到廣大電視用戶的普遍認(rèn)可。
作為一個(gè)理性的消費(fèi)者，消費(fèi)時(shí)主要關(guān)注的無非就是產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等，作為產(chǎn)品供應(yīng)者，各地的廣電部門為了推廣數(shù)字電視，應(yīng)該做的是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低收費(fèi)劣勢(shì)，提高服務(wù)水平，來贏得消費(fèi)者。
但在現(xiàn)實(shí)中，部分地方卻是在拿著政策大棒逼群眾安裝數(shù)字電視。一些地方規(guī)定，在有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過渡期，尚未轉(zhuǎn)換的合法有線電視用戶將暫時(shí)保留中央電視臺(tái)一套、七套、九套、數(shù)字電視導(dǎo)視頻道等六套模擬電視節(jié)目。在六套節(jié)目顯然不能滿足群眾需求的前提下，所謂“有保留”的關(guān)停，表面上給了公眾選擇權(quán)，實(shí)際上還是在強(qiáng)迫消費(fèi)。
消費(fèi)者的選擇權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則。自由選擇是公平交易的基礎(chǔ)，而且消費(fèi)者通過自由選擇權(quán)，可以促使商品和服務(wù)的提供者不斷提高質(zhì)量。
看數(shù)字電視還是模擬電視，老百姓自己應(yīng)該有選擇權(quán)，廣電部門可以為滿足一部分人的需求安裝數(shù)字電視，但不能剝奪另一部分人選擇模擬信號(hào)電視的權(quán)利。選擇模擬電視還是數(shù)字電視，受到很多因素的影響，譬如一些中低收入家庭可能更重視價(jià)格因素，愿意選擇質(zhì)量差一些但價(jià)格也低的模擬電視，還有一些人不經(jīng)常看電視，可能認(rèn)為沒有轉(zhuǎn)換數(shù)字電視的需要。而且，數(shù)字電視和模擬電視并存在技術(shù)上也并非不可行。
我國(guó)在法律上也對(duì)消費(fèi)者的選擇權(quán)給予了明確保障。強(qiáng)制關(guān)閉模擬電視信號(hào)顯然違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等有關(guān)法律規(guī)定。
國(guó)家將有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換列入十一五規(guī)劃的科技文化戰(zhàn)略，但這并不意味著，可以用國(guó)家政策來粗暴、強(qiáng)硬的推行數(shù)字電視，否定消費(fèi)者選擇權(quán)。只有群眾理解和支持?jǐn)?shù)字電視轉(zhuǎn)換，數(shù)字電視改革才會(huì)減少阻力。
數(shù)字電視改革還有很多的事情要做。當(dāng)前，由于各地的廣電運(yùn)營(yíng)商搭建數(shù)字電視平臺(tái)時(shí)各自為政，對(duì)于接收自己網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信號(hào)的機(jī)頂盒都指定了一系列技術(shù)要求，特別是關(guān)鍵的有條件接收系統(tǒng)(CA)和中間件，選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合作廠商各不相同，互相之間無法兼容。廣電部門至少應(yīng)該考慮如何消除技術(shù)壁壘，創(chuàng)造出一個(gè)像電冰箱、洗衣機(jī)一樣充分自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
模擬電視改數(shù)字電視，是民心工程，關(guān)系千家萬戶，數(shù)億群眾。廣電部門不僅看到這一改革帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，更要看到這一改革的社會(huì)效益，理解國(guó)家實(shí)施這一改革的初衷。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家廣電總局近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)有線電視用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)有線電視行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各地也陸續(xù)出臺(tái)一些新的規(guī)定，對(duì)原來的規(guī)定進(jìn)行適度調(diào)整，降低了數(shù)字電視的收視費(fèi)用。
這無疑是回應(yīng)了廣大電視用戶的需求，從價(jià)格上作出的改善，具有積極的意義。其實(shí)，讓群眾接受數(shù)字電視的最好方法，就是努力提高數(shù)字電視的質(zhì)量，將收視費(fèi)用降下來，做好服務(wù)工作，提升數(shù)字電視的吸引力。當(dāng)群眾感到選擇數(shù)字電視物有所值乃至物超所值時(shí)，自然會(huì)做出理性的選擇。
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