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教育亂收費真的已“解決”了?
    2009-11-12    作者:石貴紅    來源:新京報
    教育部基礎教育一司副司長王定華10日與網友在線交流時表示,國家投入1600多億元用于義務教育階段免除學雜費政策。這樣一來,義務教育階段的收費的項目很少,而且必須得到有關部門的批準,教育“亂收費”現象已經得到解決(《人民日報》11月11日)。

  教育“亂收費”現象真的解決了嗎?就在前幾日,國家統計局一項最新調查顯示,高昂的教育費用已成為有適齡子女居民家庭中一項沉重的負擔,有七成的家長覺得難以承受。而在稍早時間,網友們對新任教育部長表示“五大期盼”,其中之一就是“整治教育亂收費”。面對整治教育“亂收費”的強大社會呼聲,不知道何以能得出“亂收費已解決”的結論。
  如果能想到,有的地方政府并沒有履行教育投入的責任,切實保障義務教育經費,而且挪用、擠占中央與省級財政的轉移支付資金;如果能想到,有的地方存在嚴重的義務教育不均衡問題,導致擇校熱高燒不退,擇校費、借讀費難以禁止,并以變相的捐贈、贊助名目出現;如果能想到,在實行義務教育全免學雜費之前,我國義務教育曾實施“一費制”,其他收費項目也被禁止,可為何不少地方仍嚴重存在各種巧立名目的收費;如果能想到,在國家有關部門嚴查亂收費的背景下,為何多年來教育亂收費列行業不正之風的榜首,那些亂收費地區、學校的責任人,并沒有真的被嚴肅問責——作為教育官員,還會有這樣的結論嗎?
  最近,教育部前新聞發言人王旭明針對北京大學日前公布的“中學校長實名推薦制”,撰文說:“由這件事反觀我們的不少決策,小到一所學校一個單位,大到一個部門一個系統,許多決策的始作俑者可謂動機高尚,目標偉大,心地也很善良,遺憾的是缺少對中國國情的把脈,在實際操作層面上也缺少細化,同時,糾錯機制也不完善,從這一點說,我們期待更加科學有效制度化層面的東西,期待多一些美妙而好念的經”。
  他的觀點,用到這里,也十分合適——決策者們只考慮自己推出的政策有多好、并想象著其得到“完美”的實施之后有多好,卻不考慮這樣的政策得到了怎樣的執行,在執行過程中會遭遇哪些問題。其實,即使出現問題,也視這些問題而不見:去年,國家審計署公布了對54個縣2006年1月至2007年6月農村義務教育經費的審計調查情況,發現部分地區存在一邊免費、一邊亂收費等四大問題。而就在上個月,國家發改委等七部委還發出一個有關治理教育亂收費的通知,稱教育亂收費在一些地方仍然存在,治理成果還不鞏固,反彈壓力不容忽視。
  如果不深入調查、不聽民眾的意見,做“閉門決策”、“閉門暢想”,決策也就成了“閉循環”,難以對現狀發生作用。這就是過去很長時間中,有些政策一出臺就受到質疑,政策沒有得到執行、卻被認為成果顯著的重要原因。媒體前不久所報道的教育八大潛規則的形成,也得益于這樣的治標不治本、以及虛夸治理效果的管理思維。因此,如果要想“解決”教育亂收費,那必須先從“解決”這樣的思維做起。
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