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中國老百姓為什么要為油價上漲埋單?
    2009-11-12    作者:謝作詩    來源:經濟參考報

    從11月10日凌晨起,國內成品油價格再次上調。93號汽油大約每升上調3角錢。而就在11月9日上午,我在沈陽一家民營油站加的油,93號汽油,每升降價2角錢。
    是怪現象:一邊是發改委、中石化、中石油在上調油價,另一邊是民營油站在降價促銷。主張成品油價格上調當然是有依據的,依據是發改委制定并正在執行的國內成品油定價機制:當國際市場上石油價格連續上漲或下降若干交易日,國內成品油價格就相應地做出調整。
    問題在于,國際市場上石油是以美元來標價的,而國內物價則是以人民幣標價。那是說,原則上,成品油定價機制是要考慮匯率及其變化的。以近期的石油價格上漲來說,不能排除經濟預期向好,石油需求增加致使油價上漲,不過在我看來,主要還是美元發行過多導致的大宗物品價格的普遍上漲。理由有三:其一,我們的確觀察到了美元供給的巨幅增長;其二,上漲的不僅僅是石油價格,其它大宗物品價格也是上漲的;其三,美元兌主要國家貨幣全面貶值。這帶來一個需要認真思考的問題:以美元標價的國際石油價格上漲,美國成品油價格當然應該同比例做出調整,因為它們使用的是共同的計價標準,問題是世界上其它國家呢?那些不是使用美元作為計價標準的國家,其國內成品油價格是否也應該做出相應的調整呢?
    關于這個問題,我的答案是:不能肯定必然要做出相應的調整,因為對于這樣一個因為美元過度發行而導致的石油價格上漲(準確地說,是普遍的物價上漲),人民幣兌美元匯率已經做出了調整(人民幣升值),進行了消化。理論上,如果匯率完全浮動,那么國內價格是不需要做任何調整的?紤]到匯率并不是完全浮動,國內價格進行一定的調整可以是必要的,但是這種調整只應該針對沒有被匯率消化的部分,而不應該針對國際油價上漲的全部。
    說得具體一點吧。假設國際市場上石油價格上漲10%,但這個油價上漲不是相對價格的變化,而是由于美元發行過多而導致的普遍的物價上漲。這種情況下,一般來說其它國家的貨幣兌美元就會升值。如果人民幣兌美元也升值10%,那么進口企業的成本就沒有變化。再假設國內需求也沒有變,那么國內成品油價格就不應該變。如果人民幣兌美元只升值5%,那么進口企業的成本就會上升5%,這時候是可以允許國內成品油價格上升5%的。不過嚴格來講,還不能說就一定應該漲價5%,決定價格的可不僅僅是成本和供給,還有需求,還有競爭對手的策略反應。原則上,可以完全進行成本加成定價的只可能是壟斷企業。
    不知發改委的成品油價格形成機制是否充分考慮了這種美元擾動,又是如何把這種美元擾動考慮進成品油價格形成機制的,也不知發改委是怎樣把握國內市場上成品油的需求狀況,又是怎樣將其納入成品油價格形成機制的,不過我是不相信可以人為計算出價格來的。
    我曾撰文反駁發改委“不能拿中國油價與美國油價相比較”的觀點,不過這次到真的希望發改委不要拿油價上漲與美國相比較。要知道,美國可是沒有匯率變化來做相應調整的。無論如何,一邊是發改委根據成品油價格形成機制上調油價,一邊是民營油站降價促銷(注意,是漲價之前的降價促銷,不是漲價之后的降價促銷),多多少少總是有些耐人尋味的吧。 (作者為遼寧大學教授)

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