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| 后危機(jī)時(shí)代宏觀調(diào)控任務(wù)更艱巨 |
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| 2009-11-03 作者:陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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今年第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.9%，鞏固了回升向好的勢(shì)頭，全年保八已無懸念；與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)四個(gè)季度的下滑后，迎來了久違的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量占全球近四成的中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁增長(zhǎng)，盡管還可能出現(xiàn)反復(fù)，但人們確實(shí)可以期待世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇了。在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較明顯的好轉(zhuǎn)跡象后，各國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面是否能松口氣了呢？筆者認(rèn)為，還不能，尤其對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手法尚未臻于純熟的中國(guó)來說，后危機(jī)時(shí)代的宏觀調(diào)控任務(wù)可能更復(fù)雜，更艱巨。
宏觀調(diào)控取得成功的前提是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之初，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境急劇惡化的形勢(shì)十分明朗，中國(guó)得以做出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)采取果斷應(yīng)對(duì)措施。現(xiàn)在，雖出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)，但復(fù)蘇前景還面臨許多不確定因素。如果復(fù)蘇受阻，中國(guó)宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)只能是繼續(xù)擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)；如果復(fù)蘇強(qiáng)勁，則可能帶來通貨膨脹壓力。而保增長(zhǎng)和防通脹是要采取完全不同的政策措施的。因此未來中國(guó)在選擇調(diào)控手段，拿捏調(diào)控力度、節(jié)奏時(shí)將面臨更復(fù)雜的抉擇。“乍暖還寒，最難將息”。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要政策目標(biāo)是充分就業(yè)，其次為價(jià)格穩(wěn)定，再次是維持經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)，而實(shí)現(xiàn)資源配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠市場(chǎng)自發(fā)力量。由于國(guó)情不同，中國(guó)的宏觀調(diào)控目標(biāo)中，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占據(jù)著非常重要的位置。危機(jī)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年的高速增長(zhǎng)，成績(jī)斐然，但也在增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面累積了大量矛盾。靠市場(chǎng)力量消化、調(diào)整這些結(jié)構(gòu)性矛盾，可能要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間，遭受更多痛苦。為此，中國(guó)選擇了在宏觀政策指導(dǎo)下的漸進(jìn)式調(diào)整方式。危機(jī)前，中國(guó)的宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)在很大程度上就是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變?cè)鲩L(zhǎng)方式。為應(yīng)對(duì)突如其來的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)在推出“四萬億計(jì)劃”的同時(shí)，也沒忘了推出著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)的宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)肯定將越來越偏重對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。與應(yīng)對(duì)一時(shí)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的舉措相比，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的目標(biāo)顯然是一個(gè)更復(fù)雜，更艱難，需要經(jīng)過長(zhǎng)期努力才能完成的任務(wù)。
最后，后危機(jī)時(shí)代宏觀調(diào)控面對(duì)的利益格局將更為復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨后，中國(guó)各地各行業(yè)都受到?jīng)_擊，中央及時(shí)果斷推出的“保增長(zhǎng)，保就業(yè)”措施符合各方的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此全國(guó)普遍擁護(hù)，共度時(shí)艱。而在后危機(jī)時(shí)代，如果宏觀調(diào)控指向“經(jīng)濟(jì)過熱”，“通脹抬頭”，或者是進(jìn)行“有保有壓”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然傷及部分地區(qū)和行業(yè)的眼前利益。按照西方理性預(yù)期派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法，具有理性預(yù)期的被調(diào)控對(duì)象會(huì)預(yù)料到調(diào)控政策的后果，采取相應(yīng)的對(duì)策，即“上有政策，下有對(duì)策”，從而抵消政策效果。既然我們選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，強(qiáng)調(diào)主要利用市場(chǎng)機(jī)制管理經(jīng)濟(jì)，就必須承認(rèn)和接受在合法、合規(guī)前提下“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在，連普通股民都懂得“提前消化政策面消息”，何況企業(yè)家們呢。這就對(duì)制定和執(zhí)行宏觀政策的藝術(shù)提出了更高要求。要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，按照博弈論的思維模式，把被調(diào)控對(duì)象當(dāng)作“理性經(jīng)濟(jì)人”，更多地“誘之以利”，而不僅僅是“曉之以理”，更不能只靠行政命令。改革開放初期那種“即使不一刀切，也得切一刀”調(diào)控方式對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的硬傷太大，不利于創(chuàng)建和諧社會(huì)。 |
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