今后單位在年底給員工發(fā)“雙薪”的時候，多出來的一個月工資將與當(dāng)月工資合并后計征個人所得稅，國家稅務(wù)總局8月31日發(fā)布《關(guān)于明確個人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》，廢止了將多出來的一個月工資單獨(dú)計征個稅的計稅方法。(《北京日報》9月1日)
此前個人取得的第13個月工資，單獨(dú)作為一個月的工資、薪金所得計征個人所得稅。現(xiàn)在國家稅務(wù)總局廢止將多出來的一個月工資單獨(dú)計征個稅方法，改為將多出來的一個月工資與第12個月工資合并后計征個人所得稅，計征個稅時就不再進(jìn)行兩次基數(shù)扣除，而是將兩個月工資作為全額應(yīng)納稅所得額按適用稅率計稅，這樣算來就增加了個人所得稅的繳納額度。其實(shí)，第13個月的工資并不是作為第12個月工資的補(bǔ)充發(fā)放的，而是作為對職工全年勞動的一種額外回報發(fā)放的，將其計入第12個月工資合并征稅并不合理。另外，盡管實(shí)行兩個月工資合并計稅方法只會增加數(shù)百元的個稅繳納額度，但是對于大多數(shù)工薪族來說，數(shù)百元并不是一個可有可無的小數(shù)目，將兩個月工資合并計稅增加了工薪族的稅負(fù)，減少了他們的實(shí)際收入。
近年來稅務(wù)部門不斷出臺各種強(qiáng)化個稅計征措施，如此前實(shí)行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報管理等，這些措施無一不是針對收入相對低下的工薪階層，造成他們稅負(fù)增加收入減少。而另一方面，強(qiáng)化私營企業(yè)主、個體工商戶等高收入人群個稅計征的措施卻很少出臺。部分私營企業(yè)主、個體工商戶采取諸如將個人收入列入生產(chǎn)成本費(fèi)用支出等方式逃避繳納個稅，一些演員的勞務(wù)費(fèi)、演出報酬等也采取不入賬等體外循環(huán)方式支付，在他們身上時常發(fā)生逃繳個稅現(xiàn)象，強(qiáng)化個稅計征、增加財政收入顯然應(yīng)以這些高收入人群為重點(diǎn)，而不應(yīng)只盯著中低收入人群，不斷變著法子增加他們的稅負(fù)，同時卻對高收入人群逃避個稅現(xiàn)象放任自流。
稅收政策的主要功能之一是調(diào)節(jié)社會收入差距，促進(jìn)社會公平，而像此次出臺的將“雙薪”合并計稅辦法只會減少中低收入人群收入，顯然是與稅收調(diào)節(jié)社會收入分配的原則背道而馳的。我國當(dāng)前社會貧富差距呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢，在這種情形下，顯然需要稅務(wù)政策更多地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，而不是反其道而行之。另外，當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)、刺激內(nèi)需已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等政策，而像將“雙薪”合并計稅這樣的稅收政策，顯然不利于擴(kuò)大消費(fèi)、刺激內(nèi)需目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前高收入人群一般性消費(fèi)已經(jīng)趨于飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴(kuò)大消費(fèi)空間，所以稅收政策應(yīng)當(dāng)立足于通過降低工薪階層稅收負(fù)擔(dān)、增加其收入來助推消費(fèi)與內(nèi)需的擴(kuò)大，同時也讓廣大中低收入人群更多地享受到改革與發(fā)展的成果，從中得到更大的實(shí)惠。
正因為如此，包括筆者在內(nèi)的廣大民眾期望稅務(wù)機(jī)關(guān)能站在縮小社會貧富差距、促進(jìn)社會公平與和諧的高度，以及從擴(kuò)大消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際需要出發(fā)，多對中低收入人群出臺減稅讓利政策，同時通過有效措施加強(qiáng)對高收入人群的個稅繳納監(jiān)管。與此同時，還期盼稅務(wù)機(jī)關(guān)在出臺與大多數(shù)民眾切身利益密切相關(guān)的稅收政策前，能夠多聽取民眾的意見，吸收其中的合理與有益部分，促進(jìn)稅收政策民主，使民眾在包括稅收政策制定上的權(quán)利得到彰顯。
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