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| 2009-09-02 本報記者:李志蘭 馬姝瑞 來源:經濟參考報 |
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“產業轉移是產業發展到一定程度的必然趨勢，直接表現為產業布局的空間變化，形成國家間、地區間的產業分工與合作關系。但是，產業轉移存在著“粘性”，阻礙著產業轉移，這是一個值得警惕的現象。”中國區域經濟學會副會長程必定對記者說。
分析產業轉移出現“粘性”的原因，程必定表示主要有三項：因機會成本決定的市場因素，與沉沒成本關聯的技術因素，同時還有因就業、稅收等考慮的行政挽留因素。在這三項因素的綜合作用下，產業轉移就會受阻，即使能轉移出去的產業，也大多是對本地發展不利的產業，對承接地不可能產生可持續的積極因素。
事實上，程必定說，在全球金融危機影響下，無論是發達國家還是我國的發達地區，產業轉移的“粘性”有增強之勢，產業轉移的步伐也會隨之放緩。比如，有的發達國家面對失業率上升的壓力，提出“再工業化”戰略，從而減少向發展中國家的產業轉移；有的發達國家認識到虛擬經濟泡沫、實體經濟過弱造成嚴重失衡問題，提出收縮對外產業資本轉移、發展本國實體經濟，造成了發達國家產業的逆向轉移。
面對產業轉移“粘性”，專家表示，產業轉移畢竟是產業發展的客觀趨勢，相關地區應該以長遠眼光看待這個問題，慎重地作出承接產業轉移的戰略選擇。
“實際上，產業承接也具有‘粘性’，如果承接地的產業與區域條件優越，通過市場機制、產業關聯和政府的優質服務，就會對產業向本地的轉移發生吸引作用，形成產業承接‘粘性’，從而對抗產業轉移的‘粘性’。”程必定說道。
他進一步分析說，產業轉移也有一定的發展階梯，表現在區域分工上，產業層次較低的地區與發達地區發生垂直分工，產業層次提高了才可能發生水平分工。如果一個地區與發達地區只發生垂直分工，將會長期處于落后地位。因此，專家指出，相關承接地區應該著眼于產業提升，培育產業發展能力，在較高的發展水平上，形成對產業承接的“粘性”。
因此，著眼于產業提升來承接產業轉移就成為相關承接地的不二之選，具體說來，則應從產業存量和產業增量兩個方面考慮。一方面，從產業存量方面考慮，應以國家十大產業調整振興規劃為指導承接產業轉移，提高地區產業的發展力；另一方面，從產業增量方面考慮，應以發展八大新興產業為后續承接產業轉移，提高地區產業對市場需求的適應力。
在著力進行產業提升的同時，從空間方面來講，為了防止產業轉移“粘性”在起到“阻滯”作用的情況下，又阻礙國家宏觀經濟在區域上的布局調整，承接地還應整合城市資源，優化城市群布局，在產業發展和空間布局的有機聯系中，將產業發展納入空間布局框架，對空間布局充實產業發展內容，從產業和空間兩個方面培育產業承接能力，雙管齊下地應對產業轉移“粘性”。
對此，中國區域經濟學會也有研究指出，我國區域經濟當前已經進入到以城市為主導的發展階段，而城市化發展也已進入城市群為主導的新階段。在這一階段里，城市群內部的公共設施、市場程度和產業之間便捷合作等條件更為優越，不僅能夠滿足克服單個城市局限性的需要，也更加適應產業轉移的集群化趨勢，從而提供更為優越的空間條件滿足承接產業轉移的要求，在承接產業轉移中優化產業結構，最終順利實現區域經濟布局的完善和最優化。
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