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| 2009-08-24 詹啟智 來源:新華網(wǎng) |
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在多數(shù)國人對水、電、油齊漲價一片聲討中，國家發(fā)改委日前發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展》：今年上半年，水、電、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。漲價被認(rèn)為符合改革方向。
事實(shí)上，資源價格改革30年的歷史，基本上就是漲價的歷史。
人們不免會問：難道改革就是“漲價”的代名詞嗎？
在筆者看來，與價格競爭屬于低層次競爭相適應(yīng)，價格改革也是低層次改革。尤其是在一定程度上保護(hù)壟斷利益的價格改革，就是一種阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素。這種改革，至少在改革開放30年后的今天，難以登上深層次改革之大堂，顯然屬于淺層次改革的范疇。
那么，何以今日資源改革還不能跳出價格改革的低層次范疇?原因有很多。除了部分學(xué)者認(rèn)為的“我國油價等半拉子改革”外，更深的原因在于壟斷利益所在。壟斷帶來的管理效率低下，最終形成的高成本如何消化，只有“漲價”一途最為便捷。在“漲價”麾下，沒有不能消化的成本。但這最終是由國人埋單。值得注意的是，除了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源需求量的剛性增長外，現(xiàn)在似乎沒有權(quán)威數(shù)據(jù)證明，到底“漲價”對資源節(jié)約起到了多大作用。
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，高價格的形成有多種多樣的原因。但概括起來不外乎兩種，一是效率低下形成的高成本帶來的高價格；二是高效率基礎(chǔ)上因勞動復(fù)雜程度高而形成高成本，從而帶來高價格。目前，我國的高價格基本都是前者造成的，美國等發(fā)達(dá)國家的高價格基本都是后者造成的。兩種不同情況帶來的高價格意義完全不同。前者是因?yàn)榭萍悸浜髣?chuàng)新不足帶來的資源過量消耗而形成的消耗性高價格，人民負(fù)擔(dān)了沉重的資源代價卻未能獲得高收益；后者則是因科技先進(jìn)創(chuàng)新以較少資源消耗而形成的創(chuàng)新型高價格，人民負(fù)擔(dān)較輕的資源代價卻獲得了高收益。這是不同國家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的不同表現(xiàn)形式。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前基本還處于較低階段，決定了我國目前的資源高價格是且只能是改革低層次的表現(xiàn)。
那么，什么才是改革的高層次，資源改革如何瞄準(zhǔn)高層次呢？這是一個很難回答的問題。但筆者以為，回答這個問題不妨從我國不同時期提出的不同戰(zhàn)略目標(biāo)中尋找答案。
資源改革應(yīng)從科技創(chuàng)新上做文章，推動資源節(jié)約型技術(shù)的推廣、運(yùn)用與創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的節(jié)約。我國資源利用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，最根本的原因在于科技落后。如在水資源方面，最大數(shù)量的水不是居民的生活用水，而在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率低的問題目前大量存在。因此，節(jié)約水資源的主要方向在于通過科技創(chuàng)新、改變觀念推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)。試圖通過漲價從大眾口中奪水，不能根本解決水資源短缺問題。
資源改革還要從知識產(chǎn)權(quán)上做文章。一方面，我國創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新動力不足，另一方面，現(xiàn)有的創(chuàng)新、技術(shù)又普遍缺少權(quán)利。這是我國建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會面臨的最大問題。雖然我國建立了專利法、商標(biāo)法、反壟斷法等較為全面系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，但在資源節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新、推廣、運(yùn)用及管理中，仍然創(chuàng)新不足，更缺權(quán)利。因此，資源改革瞄準(zhǔn)深層次，需要在鼓勵創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)利意識上下功夫。
資源改革要從最大限度滿足和提高人民物質(zhì)和文化生活需要上做文章。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的、動力和歸宿。任何改革都不能脫離這一中心點(diǎn)。只有價格改革，不大力推動深層次改革，就會造成改革與這一中心點(diǎn)漸行漸遠(yuǎn)。價格改革基本上是在總利益不變情況下的一種利益再分配，直接表現(xiàn)為從消費(fèi)者口中“搶食”。深層次改革是在資源總量不變的情況下通過提高資源運(yùn)用效率以達(dá)到增加社會財富，是節(jié)流更是增富。價格改革的利益再分配與資源深層次改革的節(jié)流與增富，孰重孰輕不言自明，且兩者不可偏廢。
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