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| 2009-08-19 陳長纓 來源:人民日報海外版 |
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最近，我國汽車零配件出口行業(yè)連續(xù)遭遇美國、歐盟的貿(mào)易保護主義威脅。6月底，美國貿(mào)易委員會就我國出口到美國輪胎提出特別保障措施，擬對我國出口輪胎連續(xù)征收3年的高額特別關(guān)稅。8月中旬，歐盟貿(mào)易委員會開始對我國出口到歐盟的汽車鋁合金輪轂進行反傾銷調(diào)查。一旦反傾銷指控成立，將連續(xù)5年對我國出口輪轂加征最高33%的關(guān)稅。
為什么最近一段時間，歐盟和美國頻繁地向我國汽車零配件出口企業(yè)發(fā)難呢？這還要從當(dāng)前國際金融危機的大環(huán)境說起。
受國際金融危機影響，歐洲、美國等西方發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，國內(nèi)消費很不景氣。歐洲今年上半年汽車同比銷量下降了11％，美國汽車銷量更是下降了35％。全球汽車制造業(yè)出現(xiàn)大幅虧損，去年全球15大汽車制造商凈虧損達到410億歐元，不少歐美汽車制造企業(yè)在破產(chǎn)邊緣掙扎。汽車業(yè)是歐洲、美國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到大量就業(yè)，例如歐盟汽車業(yè)就直接吸納了220萬人就業(yè)，還有980萬人從事與汽車相關(guān)的職業(yè)，如果汽車業(yè)受到重創(chuàng)，歐美國家的失業(yè)人數(shù)將更為嚴(yán)重。
為防止汽車制造業(yè)情況惡化對經(jīng)濟和就業(yè)的嚴(yán)重影響，歐美國家出臺了不少救助政策，其中也包括減少進口的貿(mào)易保護主義政策。歐美國家對我國輪胎、輪轂等汽車零配件出口的限制政策就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。歐美限制從中國進口，希望促使消費者轉(zhuǎn)而購買歐美生產(chǎn)的零配件，起到保護歐美汽車零配件行業(yè)和就業(yè)的作用。
然而，這些貿(mào)易保護主義政策，不但會對我國相關(guān)出口行業(yè)造成不利影響，而且對歐美整車制造廠商、經(jīng)銷商、消費者也是有害無利的。我國零配件出口價格較低，有助于歐美整車制造廠降低成本。如果對我國汽車零配件出口采取貿(mào)易保護措施、征收高額稅收，無疑會抬高歐美汽車銷售價格，不但對消費者沒有好處，還可能導(dǎo)致汽車銷量減少，歐美整車制造商和銷售商會遭受損失。這次歐美汽車業(yè)遇到的“寒冬”，是老百姓收入下降所導(dǎo)致的。歐美國家要挽救汽車業(yè)，更需要使車價保持在一個較低水平，顯然貿(mào)易保護主義是與這個要求背道而馳的。另外，我國出口與歐美本地生產(chǎn)的汽車零部件，在市場定位、價格等方面都有很大的差別，例如最近一年我國對歐出口輪轂占?xì)W盟市場份額不足8%，而且我國出口主要面向中低端市場，與歐盟企業(yè)面向高端市場形成互補性的市場結(jié)構(gòu)，限制我國出口對保護歐美汽車零配件廠商實際上起不到多大作用。
美國對我國的特別保障措施、歐盟對我國的反傾銷指控是對WTO規(guī)則的濫用，使我國企業(yè)受到不公平待遇。以反傾銷為例，歐盟對我國輪轂的反傾銷指控不能滿足低價出口和產(chǎn)業(yè)損害這兩個判斷傾銷行為的基本條件：一方面，我國企業(yè)以高于國內(nèi)市場的價格向歐洲出口輪轂，并不存在低價傾銷；另一方面，我國對歐美相關(guān)企業(yè)也不會造成實質(zhì)性損害。
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