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| 2009-08-19 本報記者：王希 江國成 來源:經濟參考報 |
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1至7月份經濟數據表明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃效果不斷顯現(xiàn)，我國經濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢越發(fā)明朗。然而，我們應看到轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的任務依然艱巨，能否按時完成既定的“十一五”節(jié)能減排目標到了關鍵時刻。
縱觀7月份經濟數據，工業(yè)、發(fā)電量、投資、社會消費品零售總額、商品房銷售和制造業(yè)采購經理人指數六方面的發(fā)展集中表現(xiàn)了經濟的積極變化。
但值得注意的是部分行業(yè)工業(yè)生產增長仍然比較慢，拖累工業(yè)整體增速比正常年份低了很多，實現(xiàn)利潤仍在大幅下降，企業(yè)的虧損額還在增長。這在一定程度上說明長期以來部分行業(yè)產能過剩、生產能力利用率偏低的老問題目前仍然沒有得到徹底解決。
同時，經濟的加快向好引發(fā)了高耗能產業(yè)的投產增速，1至7月份，煤炭開采及選洗業(yè)投資同比增長了近40%，電力、熱力的生產與供應業(yè)投資5396億元，增長了22.7%。在目前我國2/3能源供給仍依賴煤炭的背景下，如何在經濟企穩(wěn)的關鍵期進一步加大結構調整節(jié)能減排力度，是必須審慎考慮的問題。
事實上，在金融危機席卷全球的困難時刻，我國一直強調既要解“燃眉之急”，又要顧“長遠大計”。以節(jié)能減排為突破口推進結構調整、以環(huán)保約束指標為“倒逼”機制堅定不移地轉變發(fā)展方式，既是延續(xù)近期良好勢頭，實現(xiàn)經濟復蘇的需要，也將為我國經濟在危機之后躍上新臺階，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。
2008年四季度以來，在三批新增中央投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。國家出臺的工業(yè)產業(yè)調整和振興計劃，也把節(jié)能減排作為重要內容，鼓勵鋼鐵、汽車等行業(yè)調整產業(yè)結構，淘汰落后產能。今年上半年，全國單位GDP能耗下降3.35%，降幅同比提高0.47個百分點；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%。
除了工業(yè)節(jié)能外，為了在擴大內需的同時促進生活節(jié)能，國家宣布實施“節(jié)能產品惠民工程”，通過財政補貼方式推廣節(jié)能燈1億只。正在穩(wěn)步推進的汽車、家電“以舊換新”政策，預計可加快更新老舊汽車100萬輛、家電500萬臺，回收各種資源230萬噸，節(jié)能160萬噸標煤。
問題在于盡管節(jié)能減排工作取得了不小的進展，但完成進度仍落后于“十一五”規(guī)劃的時間進度。據專家測算，今后兩年全國單位GDP能耗的每年降幅都必須達到6%，任務仍相當艱巨。
同時，經濟結構不合理的問題仍然突出，而且在應對金融危機的過程中，有的地方還出現(xiàn)了盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自為高耗能行業(yè)出臺優(yōu)惠政策，一些企業(yè)因效益下滑影響節(jié)能減排項目實施。
國務院辦公廳日前印發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》強調，今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年，要求全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效。
應該看到，金融危機給許多行業(yè)和企業(yè)帶來困難，但節(jié)能減排卻使一些企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。其中，綠色能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產業(yè)正成為產業(yè)升級的亮點和支點。
我國對此已經有了充分認識，12日召開的國務院常務會議在進一步強調落實“十一五”節(jié)能減排目標的基礎上，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據，提出了大力發(fā)展綠色經濟、培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。國家有關部門正在抓緊制訂《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
節(jié)能減排是各級政府的一項約束性任務，也為我國培育新技術、發(fā)展新能源提供了良好契機，有利于逐步緩解我國發(fā)展面臨的資源能源不足與環(huán)境壓力，促進我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。 |
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