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面對逐漸失控的房價飆升，六部委再次集結。近一個月內，央行、銀監會、國土資源部、國家發改委、國家統計局、國家稅務總局等六部委先后對房地產市場發出加強監管的信號。
六部委的憂慮來源有自，今年4月以來，各大城市的房地產價格均出現了30%-50%的漲幅，但7月京、滬、穗、深四大一線城市首次出現月成交量全部下跌的局面，而蘇州、合肥、成都等城市交易量則繼續升溫。由于一線城市總是房價的風向標，這一信號不得不令人擔憂：房地產市場的供求結構尚未調整到位，房價就已經受通貨膨脹的影響提前上漲，這不僅將令房地產市場改革成為不可能，而且有可能對房地產市場復蘇構成阻力。
從目前的情況看，這一輪房價上漲無疑是今年以來“極度寬松的貨幣政策”所導致的貨幣現象，但有關部門對房地產治理政策的搖擺不定亦難辭其咎。事實上，出現“多部委聯手查房”已經不是第一次。例如在2006年末，就有“十部委通報房地產調控落實情況：部分城市漲幅過高”。2007年，又有“國務院率九部委調查組奔赴全國排查樓市”，而在今年5月，也有“各地房價漲幅創新高八部委提前啟動檢查”以及“四部委肯定房企降價新政帶動業主放盤”等等新聞。到今天“六部委釋放緊縮措施”，許多措施都恐怕都已經是老面孔，例如銀監會再次收緊二套房貸政策，國土資源部再次嚴肅土地政策，國家發改委再次要求加強房地產價格和收費監管。這些政策之所以被重溫和重申，無非是因為曾經經歷搖擺和反復。
回顧2007年末開始的房地產結構調整改革，許多政策措施至今尚未完全展開，例如住房保障體系的完善，廉租房的大量供應，土地供給規模和房地產產品結構的調整等等。以一個“二套房貸”為例，正是因為在2008年末，國務院常務會議提出：對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。導致各地紛紛采取各種“變通”的手法，在實際上嚴重削弱了“二套房貸款從嚴”的規定。在廣州，已經有部分銀行明確告訴消費者二套房可以享受首次置業優惠了。
之所以會出現動輒幾個部委聯合治理房價，房價卻總是無法受到控制這種情況，是因為長期以來，我國對房地產市場的治理一直遵循工具性原則。當經濟遭遇緊縮的危機時，政府往往急于啟動房地產引擎提振經濟，而當經濟遭遇過熱威脅時，政府則通過向房地產市場釋放“緊縮”的信號，為經濟降溫。必須指出的是，房地產政策的工具性原則，是導致房地產市場日益脫離民生本位的根本原因。倘若振興房地產市場是為了拉動經濟，那么房價偏離居民承受能力就可以忽略不計。倘若遏止房地產泡沫是為了確保銀行信貸安全，那么增加消費者負擔也可以在所不惜。而倘若房地產政策缺乏一貫性，被地方政府的經濟困境所裹脅，忽而強硬，忽而妥協，只會令地方政府在周旋中逐步摸清底線，其消減政策作用的手段將變本加厲。
必須看到的是，政策取向的工具性，也在事實上損害著房地產業的健康發展。2007年底出現的房價高懸無人接盤的局面，已經無比清晰地說明了房地產市場的供求結構扭曲，已經到了無以復加的地步。作為市場的管理者和參與者，必須為房地產市場找到一個新的發展基礎，這就要求房地產調控必須始終堅持市場化原則和民生本位。事實上，房地產市場的調控方向早有定論，在重建市場原則方面，政府應加強對土地與房地產囤積的清理，根據市場實際需要制定土地出讓計劃，同時加強對開發商逾期不開發土地的回收管理，在服務民生方面，政府除了應足額承擔社會保障住房責任外，還應加強對房地產供應結構的引導。只有真正做到這兩點，房地產市場才能得到真正的復蘇，而如果政策繼續以工具性為目的，只會加劇房地產市場危機，延緩經濟復蘇步伐。 |