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太陽能、風能、生物能不僅環境成本低而且具有本土化、多元化的特點，但這些新能源大規模替代化石能源需要電網有能力接受多種能源不同的并網特性。
所謂智能電網，其實就是將電網智能化水平提高到可以適應新能源技術革命所帶來的種種變化與需求的電網，智能電網本身并不是新能源技術革命的核心引擎，但它是新能源技術革命不可缺少的公共載體與重要組成部分。
智能電網的核心是能源問題而非IT問題
電網對于IT技術具有天然的需求，但智能電網是新能源技術革命背景下的電網智能化，拋開新能源技術革命的IT技術推廣必然缺乏生命力。
目前，從光伏到電動車，可以真正大規模商業化推廣的新能源技術其實并不多，而連接IT技術與電網的電力電子技術在材料、制造、應用適應性、經濟與環境效益等方面同樣不成熟。目前，站在推廣智能電網最前臺的多是IBM、GOOGLE等IT企業，國內電力二次設備絕大多數也是合資生產、進口技術，因此，歐美發達國家最有直接經濟利益的還是通過信息革命形成的IT技術優勢，它們在現階段以推廣智能電網的名義向發展中國家傾銷IT技術的傾向不可忽視。
信息服務通常屬于可中斷的需求，因此IT產業雖然技術革新速度很快但往往并不重視技術穩定性，而電網對于安全、穩定、可靠、整體協調性具有極高的要求；IT產品通常屬于快速消費品，不斷升級換代的代價就是目前地球上數以億計的電子垃圾，而電網屬于投資龐大的基礎產業，不應放棄對于設備使用使命、技術壽命的要求(目前電網中使用的二次設備技術壽命已經明顯低于一次設備)；IT產業是最追求技術壟斷的行業，大到域名、芯片、操作系統小到手機電池等各個環節，各種形式的技術壟斷層出不窮，而電網是覆蓋全社會的公用事業，需要堅持互通互聯透明公開的原則。
因此，IT技術是實現智能電網的必要條件而非充分條件，必須從新能源技術革命的層面看待智能電網問題才可能跳出現有的利益格局，真正讓技術創新照亮人類進步的階梯。
推動智能電網發展必須由政府主導
智能電網是新能源技術革命的基本載體，也是國家能源安全的重要部分，2008年初我國南方低溫雨雪冰凍災害期間電網受損的嚴重后果令人記憶猶新。智能電網的建設以及新能源技術的大面積推廣，最終都需要全社會買單，需要從社會總福利角度進行公共決策。因此推動智能電網發展不能停留在IT企業營銷行為或者電網企業投資計劃的層面，而應作為一項重大公共決策由政府來主導。
我國由于電力改革不到位，電力市場結構與企業營利模式不合理，使得營利性與非營利性業務混淆，壟斷性與競爭性企業同場逐利，造成輸配電環節成本的不合理性顯著高于競爭性的發電環節，而且存在攀比崇洋通過盲目規模投資出政績、出油水、出話語權的現象。因此應進一步深化改革，推行獨立輸配電價，改變電網企業營利模式，加強成本監管，推廣建設招標，明確并落實電網的公共屬性，抑制盲目擴張驅動，防止智能電網成為電力壟斷與IT壟斷的結合、自然壟斷與技術壟斷的結合。
推進智能電網需要同步開展反壟斷監管
智能電網是新能源技術革命的載體，在堅持統一技術標準、統一規劃原則、統一調度指揮的同時，反壟斷監管將成為最重要的監管領域。
監管領域包括通過“偽升級“偽技改”惡意降低技術壽命，增加電網成本；設置門檻，阻撓電網公平開放以及相關技術領域互聯互通；通過人為擴大差異的“偽專業化”，設置技術壁壘謀取暴利；過早或過久固化市場格局與技術標準，增加新技術進步成本，等等。
電網本身屬于自然壟斷環節，在電力改革不到位、電力市場結構與企業營利模式不合理的情況下，存在大量濫用壟斷地位的操作空間，而隨著推進智能電網過程中IT技術與電網深層次結合，各種技術壟斷行為借助電網自然壟斷的載體將更加多樣、更加隱蔽同時更加暴利、更加頑固，智能電網時代的反壟斷監管將面臨巨大挑戰。
魔高一尺，道高一丈，智能電網是在新能源技術革命背景下特定的電網職能化發展階段，但電力行業普遍聯系、快速響應，分層交易、多邊實現，超前投資、有限競爭，基礎服務、傳統管制等等技術經濟特性并沒有根本性的改變，而且隨著電網規模擴展、公共性質加強、附加服務提高、交易復雜性升級，電力行業對于監管的內在需求將更加迫切，監管機構應密切關注有關動向，不斷提高自身監管能力，與新能源技術革命、與智能電網同步發展與進步。
(作者為國家電監會研究室高級工程師、經濟師) |