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經適房分配管理體系應盡快修正
    2009-07-28    社論    來源:新京報
  作為解決低收入家庭住房困難的經適房,如今在北京已是出租成風。有的經適房小區更被曝出近半已出租。人們隨之質疑,在有更多人輪候房源的情況下,這些出租經適房者真的住房困難嗎?難道沒有部門監管嗎?近日,北京市住建委表示,將調查經適房出租情況。
  這種現象的形成,主要是長期以來對經適房的購買資格控制不嚴,加上2007年以前有關方面并未明文規定禁止經適房出租,因此大量購買了經適房、自己又并不缺房的住戶,將房屋出租牟利,真正缺房的低收入者卻又買不到或者買不起;而《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》頒布后,雖明文禁止經適房出租,卻又長期沒有被落實,造成今天“法不責眾”的尷尬局面。
  應該承認,自1998年推出首批經適房,直到2007年《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》明文規定禁止出租,在長達9年的時間里相關規定付諸闕如,造成許多經適房被出租的“既成事實”。此刻,倘以2007年的法規追溯執法,確有“不教而誅”之嫌。同時,也需要考慮到,家庭收入是不斷變動的,也許一些家庭在購買經適房之初符合條件,但隨著家庭收入的變化,又出現了新的情況如收入提高,從而出租房屋另購新房移居。這就需要區分不同情況。
  但無論如何,經適房推出之始便明確了用途,而出租牟利的行為與此有悖,采用適當方式予以糾正,還經適房以本來面目,也是完全正當的。《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》雖然禁止了經適房出租,并明確了處罰辦法,卻并未明確執行處罰的主體單位,至于日常監管、檢查、糾正由什么部門執行,則更語焉不詳。如此,則有關方面應盡快完善相關規定,建立起日常監管、查處經適房違規出租行為的體系,做到責任分明,疏而不漏。
  應該指出的是,不論是上世紀末經適房推出之始,還是商品房價格已被炒得火爆異常的今天,經適房的價格對其針對的服務主體———城市低收入缺房戶而言仍然過高,通過經適房解決這部分人住房問題的初衷并未達到。調查經適房出租問題并加以整頓,有助于規范經適房產業的秩序,但并不能從根本上改變低收入家庭無房可住的面貌。
  在歐美許多國家,城市低收入家庭的住房問題,系由政府主導的“低租金住房計劃”解決的。政府控制相當數量的低租金住房房源,由專門機構嚴格審核,符合低收入標準的家庭可以申請入住,只需繳納低廉租金。一旦該家庭年收入超過標準,便需搬出,將房源提供給新的需要家庭。在經適房的主要針對受眾———低收入家庭買不起、買得起者又并不急需,以致要將搖號得來的經適房出租牟利情況下,有關方面應重新推敲、慎重修改經適房分配和管理體系,增加政策性租賃房的建設速度和規模,使之回歸“讓低收入者有房可住”的初衷。
  無房可供,或明明有房但需要者住不進、能住進者卻用來出租,則雖有廣廈千萬,也不能真正滿足“居者有其屋”的需要。強化經適房管理,建立對出租等違規行為有效、有序、常態化、制度化監管的體系,采納以租代售等合理化建議,盡快修正和調整經適房分配、管理體系,才能從根本上解決與經適房有關的一系列問題。
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