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中國擴大內需，也不是從今天開始的。我們從亞洲金融危機就開始面對這個問題，1998年我們在國務院發展研究中心搞過一個“過剩經濟”的課題，那個時候我們認為短缺已經讓位于過剩，供和求的對比關系中，供大于求成為失衡的常態，供不應求是失衡的特殊現象。1999年中央提出，擴大內需要成為一項需要長期堅持的戰略方針。
今天，我們擴大內需又有新特點了，擴大消費又有新特點了。
什么新特點呢？一說擴大內需，人們就很容易提到窮人、農民等擴大內需的力量。擴大這兩部分群體的消費很重要。90年代末的時候我們就已經注意到這個問題，并且這些年一直在不斷呼吁。但是這是一個很長時間的發展變化過程才能見效的。窮人永遠是一個消費不足的群體，永遠是一個購買力不足的群體。從短期看，怎么才能解渴呢？我們的學術層面、政策層面不應過度地把注意力集中在這兩個地方。不是不應該，但是過度地放在窮人和農民上解決不了2009年和此后一段時間的擴大消費需求的問題。包括美國和中國在內，從最開始應對世界金融危機的時候，補窮人、救窮人，已經悄悄地轉變了，從布什開始的退稅、發購物券，后來發現窮人把錢都存銀行了，儲蓄率創15年新高，沒有回到市場中來。中國也是，現在還是向中等收入者家庭轉換的傾向很明顯，五一發旅游券，是給中等收入者階層，這個效果比較明顯，購物券是發給窮人的。
主要想說四個方面，2009年和此后一段，我們和十年前、五年前擴大內需不一樣的地方有這么幾個特點。
第一，當前消費已經開始明顯地和私人財富的累積密切結合在一塊了，已經不僅僅是消費，消費和投資、消費和私人財富累積結合在一塊了。簡單把買房子說成是房奴是不對的，那是又消費又攢錢的結合。大家把這個觀念轉變過來，恐怕是適應今后一段擴大內需很重要的一個方面。
第二，消費同時和風險結合程度更高了。因為在這個階段，中等收入階層及此后的擴大內需往往和動用信用資源、和負債密切聯系，和短期宏觀經濟運行的利率、人民幣幣值變化密切聯系，和私人財富累積過程中個人的職業風險以及自然屬性的生病、家庭變故等密切聯系。此前買一件衣裳就買了、吃頓紅燒肉就吃了，沒有別的風險，但是現在刷信用卡，就有了風險。現在需要把這樣特點下的擴大內需研究出個一二三四來。
第三是傳統的消費擴張，和結構升級密切結合在一起了。格外注重結構升級的消費需求。我們大長假換成幾個小長假，換過來又不成了，人家說五一節節奏正合適。廣東來一個山寨版長假還給否定了。這說明，從地方最解渴、市場最需要、老百姓供給和需求雙方共識度最高的是結構升級的需求。所以今年大家措手不及的就是汽車，到了零庫存，不夠賣了，讓全世界汽車廠家目瞪口呆。國外汽車產量縮減40%，中國汽車銷量創新高。怎么中國人越危機越買汽車呢？因為消費結構升級。我覺得應該在消費政策和消費關注點、輿論關注點中更多地給予關注。
第四，改善性消費與保障性消費結合程度越來越高了。大家現在不是吃得更好、穿得更好，而是注重長遠、注重安全、注重保障。這個保障已經從政府和社會責任一定程度上向個人長遠籌劃延伸，眼前的消費和我老了以后怎么辦、病了以后怎么辦、將來上有老下有小負擔重了怎么辦的統籌理財結合起來了。這“四個結合”結合好了，在輿論上大家引導，我們才能創造出消費需求的高潮。 |